|
52 подобным опытом западных стран и, соответственно, стандартные показатели не могут дать адекватную оценку. Во-первых, по выражению ведущего американского японоведа Д. И. Окимото, «степень доверия японского правительства к естественному развитию событий в рыночных условиях невысока»45, Это определяет стратегию н тактику государственного вмешательства в экономику. Стратегическая цель остается неизменной: бизнес и государство совместно работают над повышением международной конкурентоспособности отраслей японской экономики. Столь очевидное единство в выборе правительством и ведущими корпорациями основных направлений ведения международной конкурентной борьбы дало повод для употребления выражения «Корпорация Япония». И хотя такое представление отчасти справедливо, в целом оно представляется слишком упрощенным и не отражающем действительные отношения государства и деловых кругов Японии. Одной из особенностей государственного регулирования отраслей экономики в Японии является чрезвычайная развитость государственного программирования, включающего разработку долгосрочных прогнозов, среднесрочных планов экономического (социально-экономического) развития отраслей, годовых планов использования госбюджета, которые применительно к Японии можно, хотя и с определенными допущениями рассматривать как годовые планы развития экономики страны. Японское правительство нередко использует прямое административное вмешательство. Метод его реализации, на наш взгляд, является важнейшей особенностью государственного регулирования японской экономики. Дело в том, что административное вмешательство в Япоиии реализуется подчас не путем принятия соответствующих законов, а посредством рекомендации 45 Аспдзума Ю. Японская экономика «мыльного пузыря» н се крах// Проблемы теории и практики управления. 2005. № 3. С .17. |
сотрудничества, чем конкуренции. В этой связи весьма характерны такие системы, как система «точно в срок» и «тотального контроля качества» . Кроме других, следует отметить Политические факторы обеспечения конкурентоспособности экономики Японии. Спектр мнений о роли государственного регулирования экономики в Японии велик: от «Корпорация Япония» представления экономики Японии как гигантской корпорации во главе с правительством, до «классической» модели чистой рыночной экономики с минимальным вмешательством государства в механизм функционирования рынка. Последнее утверждение на первый взгляд, кажется более обоснованным. В настоящее время в Японии только четыре государственных предприятия (почта телеграф; монетный двор; лесопроизводство; типография по изданию сборников законов и официальной статистики), что свидетельствует о незначительной доле государственной собственности. Невысокие расходы на правительственную помощь развитию (на уровне 0,3% ВВП), более низкая по сравнению с другими развитыми государствами доля правительственных инвестиций в НИОКР (около 20% от общих затрат), небольшой по численности аппарат государственных служащих, все это вроде бы подтверждают мнение о незначительном влиянии правительства Японии на экономическую конъюнктуру. Однако такое суждение, на наш взгляд, ошибочно. Государственное регулирование отраслей экономики в Японии основывается на совершенно иных принципах в сравнении с подобным опытом западных стран и, соответственно, стандартные показатели не могут дать адекватную оценку. Во-первых, по выражению ведущего американского японоведа Д. И. Окимото, «степень доверия японского правительства к естественному развитию событий в рыночных условиях невысока»40. Это определяет стратегию и тактику государственного вмешательства в экономику. 56 Асадзуиа Ю Японская экономика «мыльного пузыря» н се крах// Проблемы теории и практики управления. 2005. X®3. С. 19. 40 Асадзу иа Ю Японская экономика «мыльного пузыря» и сс крах// Проблемы теории и практики управления. 2005. ХгЗ. С 17. Стратегическая цель остается неизменной: бизнес и государство совместно работают над повышением международной конкурентоспособности отраслей японской экономики. Столь очевидное единство в выборе правительством и ведущими корпорациями основных направлений ведения международной конкурентной борьбы дало повод для употребления выражения «Корпорация Япония». И хотя такое представление отчасти справедливо, в целом оно представляется слишком упрощенным и не отражающем действительные отношения государства и деловых кругов Японии. Одной из особенностей государственного регулирования отраслей экономики в Японии является чрезвычайная развитость государственного программирования, включающего разработку долгосрочных прогнозов, среднесрочных планов экономического (социально-экономического) развития отраслей, годовых планов использования госбюджета, которые применительно к Японии можно, хотя и с определенными допущениями рассматривать как годовые планы развития экономики страны. Японское правительство нередко использует прямое административное вмешательство. Метод его реализации, на наш взгляд, является важнейшей особенностью государственного регулирования японской экономики. Дело в том, что административное вмешательство в Японии реализуется подчас не путем принятия соответствующих законов, а посредством рекомендации правительства деловым кругам наиболее предпочтительного стратегически оправданного направления движения отраслей экономики, которые формально не имеют обязательной силы. Однако на практике правительственные рекомендации принимаются как руководство к действию, что является результатом взаимного доверия государства и предпринимателей. При этом «почти не бывает такого, чтобы сверху в одностороннем порядке спускался какой либо приказ, а частные компании с испугом пытались бы оказывать противодействие. Скорее от частных 57 |