|
S3 правительства деловым кругам наиболее предпочтительного стратегически оправданного направления движения отраслей экономики, которые формально не имеют обязательной силы. Однако на практике правительственные рекомендации принимаются как руководство к действию, что является результатом взаимного доверия государства и предпринимателей. При этом «почти не бывает такого, чтобы сверху в одностороннем порядке спускался какой либо приказ, а частные компании с испугом пытались бы оказывать противодействие. Скорее от частных промышленников поступает требование предпринять меры администрирования, после чего правительство приступает к действиям»46. При этом, необходимым условием эффективности указанного •метода является наличие большого числа «полуправительственных» организаций, оказывающих влияние на экономику отраслей по очень обширному спектру экономических и социальных вопросов, а также наличие при правительственных органах множества комитетов, которые состоят в основном из представителей бизнеса и научной общественности и призваны выражать собой, если так можно выразиться, «непосредственное слияние» государственного аппарата и крупного бизнеса. В тактическом плане вмешательство государства основывается на концепции «жизненных циклов» промышленности. В связи с небольшим рыночным спросом в некоторых отраслях промышленности на начальном этапе «жизненного цикла» осуществляется широкомасштабное вмешательство. Как только эта отрасль получает полное развитие, и спрос достигает высшей точки, вмешательство резко снижается. Но когда отрасль сталкивается с ситуацией, при которой возникают проблемы: утрата лидирующего положения, перенасыщенность рынка, снижение курса акций, избыточность мощностей оборудования, то вмешательство снова усиливается. 46 Асадзума 10. Японская экономика «мыльного пузыря» и се крах// Проблемы теории и практики управления. 2005. № 3. С. 21. |
Стратегическая цель остается неизменной: бизнес и государство совместно работают над повышением международной конкурентоспособности отраслей японской экономики. Столь очевидное единство в выборе правительством и ведущими корпорациями основных направлений ведения международной конкурентной борьбы дало повод для употребления выражения «Корпорация Япония». И хотя такое представление отчасти справедливо, в целом оно представляется слишком упрощенным и не отражающем действительные отношения государства и деловых кругов Японии. Одной из особенностей государственного регулирования отраслей экономики в Японии является чрезвычайная развитость государственного программирования, включающего разработку долгосрочных прогнозов, среднесрочных планов экономического (социально-экономического) развития отраслей, годовых планов использования госбюджета, которые применительно к Японии можно, хотя и с определенными допущениями рассматривать как годовые планы развития экономики страны. Японское правительство нередко использует прямое административное вмешательство. Метод его реализации, на наш взгляд, является важнейшей особенностью государственного регулирования японской экономики. Дело в том, что административное вмешательство в Японии реализуется подчас не путем принятия соответствующих законов, а посредством рекомендации правительства деловым кругам наиболее предпочтительного стратегически оправданного направления движения отраслей экономики, которые формально не имеют обязательной силы. Однако на практике правительственные рекомендации принимаются как руководство к действию, что является результатом взаимного доверия государства и предпринимателей. При этом «почти не бывает такого, чтобы сверху в одностороннем порядке спускался какой либо приказ, а частные компании с испугом пытались бы оказывать противодействие. Скорее от частных 57 промышленников поступает требование предпринять меры администрирования, после чего правительство приступает к действиям»'11. При этом, необходимым условием эффективности указанного метода является наличие большого числа «полуправительственных» организаций, оказывающих влияние на экономику отраслей по очень обширному спектру экономических и социальных вопросов, а также наличие при правительственных органах множества комитетов, которые состоят в основном из представителей бизнеса и научной общественности и призваны выражать собой, если так можно выразиться, «непосредственное слияние» государственного аппарата и крупного бизнеса. В тактическом плане вмешательство государства основывается на концепции «жизненных циклов» промышленности. В связи с небольшим рыночным спросом в некоторых отраслях промышленности на начальном этапе «жизненного цикла» осущ ествляется широкомасш табное вмешательство. Как только эта отрасль получает полное развитие, и спрос достигает высшей точки, вмешательство резко снижается. Но когда отрасль сталкивается с ситуацией, при которой возникают проблемы: утрата лидирующего положения, перенасыщенность рынка, снижение курса акций, избыточность мощностей оборудования, то вмешательство снова усиливается. Рассматривая институциональные условия формирования конкурентоспособности отраслей экономики, мы будем исследовать данные условия с точки зрения их влияния на конкурентоспособность отраслей экономики, которое тождественно влиянию на динамику инновационной активности. При этом отметим, что согласно предложенному нами определению конкурентоспособности отраслей, последняя возникает как результат взаимодействия экономических и политических факторов в благоприятных институциональных условиях. Японская отраслевая экономика испытывает сильное влияние неформальных институтов на экономическую динамику. Причем оно поистине 58 |