|
121 * м ч Но говорить следует не о присоединении какого бы то ни было субъекта Федерации, а об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Инициатива такого образования должна исходить от всех заинтересованных территорий. Инициатива какого-то одного субъекта Российской Федерации не повлечет никаких юридических последствий. При этом сразу возникнут вопросы: законодательство какого субъекта будет действовать на объединенной территории? Как будут действовать органы государственной власти? Какова будет воля жителей каждого из объединяющихся субъектов при проведении на этих территориях референдумов по вопросу их объединения? Субъекты Российской Федерации обеспечивают на своей территории решение вопросов, установленных статьей 73 Конституции Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации в отношении управления собственной территорией ограничены, они сводятся преимущественно к сфере определения административнотерриториального устройства. В соответствие с Конституцией Российской Федерации административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации относится к ведению субъектов Российской Федерации. Изменение территорий субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 67 Конституции Российской Федерации возможно только при получении согласия субъектов, границы территорий которых изменяются. Данное требование является конституционной гарантией прав субъектов. Основные принципы правового регулирования (режима) административных территорий закреплены в Конституции. В Российской Федерации можно выделить следующие из названных принципов. 1) Взаимное согласие субъектов федерации на изменение границ между ними. 2) Учет мнения населения территорий, границы которых могут подвергнуться изменению. 3) Согласование интересов. |
конституционных законов Федерации и той земли, территория которой изменяется. Субъекты Российской Федерации обеспечивают на своей территории решение вопросов, установленных статьей 73 Конституции Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации в отношении управления собственной территорией ограничены, они сводятся преимущественно к сфере определения административнотерриториального устройства. В соответствии с Конституцией Российской Федерации административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации относится к ведению субъектов Российской Федерации. Уставами и конституциями многих субъектов Российской Федерации прямо предусмотрено, что изменение статуса субъекта Российской Федерации и изменение границ его территории производится на основании результатов референдума. Например, Уставом Вологодской области предусматривается, что изменение статуса, наименования, границ области, а также ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены только на основе выраженного на областном референдуме волеизъявления большинства граждан, проживающих в области и обладающих избирательным правом, в соответствии с федеральным конституционным законом (ч. 3 ст.1)'°. Аналогичные положения содержатся в уставах и конституциях других субъектов Российской Федерации (например, Приморский край, Воронежская область, Калининградская область, Самарская область, Республика Бурятия и др.). Уставы некоторых субъектов Российской Федерации, например, Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривают правовое 10 Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, выпуск 3, стр. 49. |