|
152 ¥ ¥ ¥ Собрание Коми-Пермяцкого автономного округа принимают совместные решения (большинством голосов от общего числа депутатов как Законодательного Собрания Пермской области, так и Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа) по вопросам, связанным с выполнением задач переходного периода, для чего по согласованию между указанными органами проводятся совместные пленарные заседания или заседания с общей повесткой дня. Выборы первого губернатора Пермского края и депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Организация и проведение выборов первого губернатора Пермского края и депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в часта, им не урегулированной, в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации. В переходный период Законодательное Собрание Пермской области и Законодательное Собрание Коми-Пермяцкого автономного округа осуществляют свои полномочия, установленные законодательством Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, с учетом необходимости выполнения задач этого периода, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом. Законодательное Собрание Пермской области и Законодательное Собрание Коми-Пермяцкого автономного округа в переходный период не могут осуществлять полномочия, касающиеся: 1) принятая законов, иных нормативных правовых актов и осуществления других действий, связанных с отчуждением собственности Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа; 2) утверждения договоров и соглашений с другими субъектами Российской Федерации; |
17 переходный период. Из ведения этих представительных органов изымаются следующие полномочия: 1) принятие законов, иных нормативных правовых актов и осуществление других действий, связанных с отчуждением собственности Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа; 2) утверждение договоров и соглашений с другими субъектами Российской Федерации; 3) утверждение договоров и соглашений в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей; 4) принятие законов и иных нормативных правовых актов, а также решений, в том числе о проведении референдумов, направленных на прекращение процесса образования Пермского края; 5) принятие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих требование об отставке губернатора Пермского края, а также губернатора Пермской области, главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа (до окончания срока их полномочий) и назначенных ими должностных лиц. В данном случае, как представляется, имеет место явная избыточность в ограничении деятельности представительных органов власти объединяющихся субъектов Федерации. И если в отношении п. 4 никаких возражений не имеется, а пункты 1-3 достаточно спорны, то п. 5 абсолютно ничем не обоснован. На каком основании из под мер ответственности, а также мер обеспечительного характера выводятся губернатор Пермского края, главы Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа? По Проекту выходит, что указанные должностные лица, а также все их назначенцы, т.е. вся система исполнительной власти объединяющихся и вновь образованного субъектов Федерации будет практически неподконтрольна населению своих территорий на весь переходный период. Данный подход ничем не аргументирован. 60 осуществляется Правительством Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации. Статья 5. Переходный период образования Пермского края 1. Со дня образования Пермского края и до завершения формирования законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края первого созыва, но не позднее 31 января 2007 года, действует переходный период образования Пермского края (далее – переходный период). 2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов государственной власти Пермского края, а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом и пунктом 2 статьи 12 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». 3. В целях выполнения задач переходного периода координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа по предметам совместного ведения Российской Федерации и указанных субъектов Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации. 4. Предусмотренные настоящим Федеральным конституционным законом временные наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края и должности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) Пермского края, а также сроки их полномочий устанавливаются для Законодательного Собрания Пермского края первого созыва и первого губернатора Пермского края. В последующем наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края и должности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) Пермского края, а также сроки их полномочий определяются Уставом Пермского края. 5. Органы государственной власти Пермского края осуществляют в полном объеме государственную власть в Пермском крае как субъекте Российской Федерации со дня созыва Законодательного Собрания Пермского края. 6. В переходный период органы государственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные по одномандатным избирательным округам, образованным на территориях указанных субъектов Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представляющие органы государственной власти Пермской области и КомиПермяцкого автономного округа, продолжают осуществлять свои полномочия до истечения срока этих полномочий. 7. Со дня вступления в должность губернатора Пермского края Законодательное Собрание Пермской области и Законодательное Собрание Коми-Пермяцкого автономного округа принимают совместные решения (большинством голосов от общего числа депутатов как Законодательного Собрания Пермской области, так и Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа) по вопросам, связанным с выполнением задач переходного периода, для чего по согласованию между указанными органами проводятся совместные пленарные заседания или заседания с общей повесткой дня. 61 8. Выборы первого губернатора Пермского края и депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. 9. Организация и проведение выборов первого губернатора Пермского края и депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в части, им не урегулированной, в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации. 10. Дата выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва назначается временной избирательной комиссией. Статья 7. Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в переходный период 1. В переходный период Законодательное Собрание Пермской области и Законодательное Собрание Коми-Пермяцкого автономного округа осуществляют свои полномочия, установленные законодательством Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, с учетом необходимости выполнения задач этого периода, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом. 2. Законодательное Собрание Пермской области и Законодательное Собрание Коми-Пермяцкого автономного округа в переходный период не могут осуществлять полномочия, касающиеся: 1) принятия законов, иных нормативных правовых актов и осуществления других действий, связанных с отчуждением собственности Пермской области и КомиПермяцкого автономного округа; 2) утверждения договоров и соглашений с другими субъектами Российской Федерации; 3) утверждения договоров и соглашений в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей 4) принятия законов и иных нормативных правовых актов, а также решений, в том числе о проведении референдумов, направленных на прекращение процесса образования Пермского края; 5) принятия законов и иных нормативных правовых актов, содержащих требование об отставке губернатора Пермского края, а также губернатора Пермской области, главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа (до окончания срока их полномочий) и назначенных ими должностных лиц. Статья 8. Взаимодействие губернатора Пермского края и законодательных (представительных) органов государственной власти Пермской области и КомиПермяцкого автономного округа в переходный период 1. В переходный период взаимодействие губернатора Пермского края с Законодательным Собранием Пермской области и Законодательным Собранием КомиПермяцкого автономного округа осуществляется в соответствии с законодательством Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа и нормативными правовыми актами губернатора Пермского края. 2. Губернатор Пермского края, а также губернатор Пермской области и глава администрации Коми-Пермяцкого автономного округа до завершения формирования Законодательного Собрания Пермского края первого созыва не вправе принимать |