|
154 * • * 4 осуществляется назначаемым губернатором Пермского края должностным лицом, срок полномочий которого ограничивается переходным периодом. После завершения переходного периода наименование должности, статус и срок полномочий должностного лица, осуществляющего руководство органами исполнительной власти Коми-Пермяцкого округа, определяются Уставом Пермского края с учетом особого статуса КомиПермяцкого округа. Должностное лицо, назначаемое губернатором Пермского края и осуществляющее непосредственное руководство органами исполнительной власти Коми-Пермяцкого округа, в переходный период вправе утверждать временную структуру органов исполнительной власти Коми-Пермяцкого округа и назначать подчиненных ему должностных лиц без согласования с Законодательным Собранием Коми-Пермяцкого автономного округа. На территории Пермского края в переходный период продолжают осуществлять свои полномочия действующие в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения. Порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае устанавливается Правительством Российской Федерации до завершения переходного периода с учетом особого статуса Коми-Пермяцкого округа. На территории Пермского края в переходный период правосудие осуществляется федеральными судами, ранее образованными в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе. Пермский краевой суд и Арбитражный суд Пермского края создаются до завершения переходного периода в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года Ха 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 года Ха 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», с учетом возможности образования постоянной сессии Пермского краевого суда и постоянного судебного присутствия |
18 Кроме того, согласно Конституции РФ регулирование взаимоотношений между законодательным органом государственной власти и должностными лицами субъекта Федерации находятся в ведении самих субъектов (ст. 73 Конституции). Установление данного правила, тем более произведенное в отношении только нескольких субъектов РФ, никак не может рассматриваться как закрепление общих принципов организации системы власти субъектов РФ, являющееся предметом совместного ведения (п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции). Таким образом, указанное правомочие не относится ни к сфере ведения Федерации, ни к сфере совместного ведения. Из этого следует, что регулирование федеральным конституционным законом указанной сферы общественных отношений противоречит ст. 76 Конституции, закрепившей, что федеральные конституционные законы принимаются только по предметам ведения Федерации, а по предметам ведения субъектов Федерации осуществляется их собственное нормативное правовое регулирование. Четвертое. Согласно ч. 5 и 6 ст. 9 Проекта непосредственное руководство органами исполнительной власти Коми-Пермяцкого округа осуществляется назначаемым губернатором Пермского края должностным лицом, срок полномочий которого ограничивается переходным периодом. Указанное должностное лицо вправе утверждать временную структуру органов исполнительной власти Коми-Пермяцкого округа и назначать подчиненных ему должностных лиц без согласования с Законодательным Собранием Коми-Пермяцкого автономного округа. Суть данного положения в известной степени повторяет предыдущий пункт. Исполнительная власть округа выводится из под контроля законодательной, чем создается колоссальный дисбаланс в системе сдержек и противовесов при разделении властей. Кроме того, федеральный центр таким образом вторгается в сферу полномочий Коми-Пермяцкого округа как полноправного субъекта Российской Федерации. 62 решения и осуществлять действия, направленные на досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Пермской и области и Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа. Статья 9. Полномочия органов исполнительной власти Пермского края, Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в переходный период 1. Органы исполнительной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа осуществляют свои полномочия в целях выполнения задач переходного периода до завершения формирования органов исполнительной власти Пермского края губернатором Пермского края после его вступления в должность. 2. Руководство органами исполнительной власти Пермской области и КомиПермяцкого автономного округа до утверждения временных системы управления Пермским краем и структуры органов исполнительной власти этого края осуществляется в порядке, устанавливаемом губернатором Пермского края после его вступления в должность, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, действующими на территориях Пермской области и КомиПермяцкого автономного округа. 3. Временные система управления Пермским краем и структура органов исполнительной власти этого края утверждаются губернатором Пермского края. 4. Постоянно действующая структура исполнительных органов государственной власти Пермского края определяется Законодательным Собранием Пермского края после завершения его формирования в соответствии с Уставом Пермского края. 5. Непосредственное руководство органами исполнительной власти КомиПермяцкого округа осуществляется назначаемым губернатором Пермского края должностным лицом, срок полномочий которого ограничивается переходным периодом. После завершения переходного периода наименование должности, статус и срок полномочий должностного лица, осуществляющего руководство органами исполнительной власти Коми-Пермяцкого округа, определяются Уставом Пермского края с учетом особого статуса Коми-Пермяцкого округа. 6. Должностное лицо, назначаемое губернатором Пермского края и осуществляющее непосредственное руководство органами исполнительной власти Коми-Пермяцкого округа, в переходный период вправе утверждать временную структуру органов исполнительной власти Коми-Пермяцкого округа и назначать подчиненных ему должностных лиц без согласования с Законодательным Собранием Коми-Пермяцкого автономного округа. Статья 10. Функционирование в переходный период государственных органов, государственных учреждений, предприятий и организаций, созданных Пермской областью и Коми-Пермяцким автономным округом или с их участием, а также с участием органов государственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа 1. До урегулирования законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края вопросов правопреемства создаваемых органами государственной власти Пермского края государственных органов, государственных учреждений, предприятий и организаций в отношении государственных органов, государственных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных Пермской областью и Коми 63 Пермяцким автономным округом или с их участием, а также с участием органов государственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, соответствующие государственные органы, государственные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы. 2. Изменения, в том числе по вопросам обязательств и передачи объектов собственности Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в собственность Пермского края, подлежат внесению в учредительные документы государственных органов, государственных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных Пермской областью и Коми-Пермяцким автономным округом или с их участием, а также с участием органов государственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, в течение одного года со дня образования Пермского края. Статья 11. Функционирование в переходный период территориальных органов федеральных органов исполнительной власти 1. На территории Пермского края в переходный период продолжают осуществлять свои полномочия действующие в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе территориальные органы федеральных органов исполнительней власти и их структурные подразделения. 2. Порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае устанавливается Правительством Российской Федерации до завершения переходного периода с учетом особого статуса Коми-Пермяцкого округа. Статья 12. Функционирование в переходный период федеральных судов 1. На территории Пермского края в переходный период правосудие осуществляется федеральными судами, ранее образованными в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе. 2. Пермский краевой суд и Арбитражный суд Пермского края создаются до завершения переходного периода в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации») и Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», с учетом возможности образования постоянной сессии Пермского краевого суда и постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края в Коми-Пермяцком округе (г. Кудымкар). 3. Пермский областной суд, Арбитражный суд Пермской области, суд КомиПермяцкого автономного округа и Арбитражный суд КомиПермяцкого автономного округа упраздняются федеральным законом до завершения переходного периода с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия Пермскому краевому суду и Арбитражному суду Пермского края в порядке, установленном Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», федеральными законами. 4. Иные федеральные суды на территории Пермского края, при необходимости, могут создаваться и упраздняться федеральными законами в порядке, установленном |