|
8. Какова роль Российской Федерации в регулировании взаимоотношений автономных округов с областями (краем)? 9. Какими должны быть согласительные процедуры при возникновении споров? Какие суды могут эти споры разрешать? Эти и многие другие вопросы поднимаются как органами государственной власти автономных округов, так и областей (края), находят свое отражение в их уставах и других документах. Конечно, набор проблем неодинаков для каждого конкретного автономного округа и соответствующей области (края). Один край и семь областей сохраняют видовой статус «включающих», а девять автономных округов видовой статус «входящих» территориальных единиц (ч.4 ст.66 Конституции РФ). Как следствие у «входящих» и «включающих» могут быть «конкурирующие полномочия».57 И.А. Умнова полагает, что «факт вхождения неизбежно сужает круг прав субъекта Федерации, входящего в состав другого субъекта Федерации».58 В.В. Невинский доказывает неизбежность формирования отношений властеподчинения и субординации между «входящими» и «включающими», ссылаясь на то, что часть не может быть равноправна с целым.59 Хотя автономный округ не обязан передавать краю, области осуществление каких-либо своих полномочий, все же общность территории и населения, участие последнего в формировании краевых, областных органов власти предопределяет необходимость передачи осуществления полномочий. Это предопределяет властеподчмнение. 57 Добрынин Н.М. Проблемы правового обеспечения взаимоотношений Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. Тюмень, 1997. С, 47. 58 Умнова И.А Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998. С. 145. 59 Невинский В.В. Автономный округ в крае, области (к вопросу о слабости формальной логики перед конституционной практикой) // Особенности проведения конституционно-правовой реформы в арктических регионах Российской Федерации. Салехард, 1998. С. 17. |
2.40. Вышинский А.Я. Вопросы теории государства и права. М.: Гос. издво юрид. лит., 1949. 420 с. 2.41. Гегель Г.В.Ф. Политические произведения. М.: Наука, 1978. 438 с. 2.42. Гегель Г.В.Ф. Философия права. ~ М.: Мысль, 1990. 525 с. 2.43. Гейден Г. Критика немецкой геополитики/Пер. с нем. — М.: Изд-во иностр. лит-ры, 1960. 307 с. 2.44. Гессен В.М. Основы конституционного права. 2-е изд. П., Право, 1917.-440 с. 2.45. Глотов СА. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. Краснодар: Советская Кубань, 1998. 423 с. 2.46. Гоббс Т. Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М.: Соцэкгш, 1936. 503 с. 2.47. Голубчик М.М. и др. Введение в экономическую и социальную географию. Саранск, 1993. 2.48. Государственное право Германии. Сокр. пер. с нем. В 2 т. Т. 1. М.: ИГЛ РАН, 1994,— 312 с. 2.49. Государственное пространство России: Актуальные проблемы коммуникаций с внешним миром; РАН. ИМЭМО. М., 1996. 60 с. 2.50. Градовскмй А.Д. Государственное право важнейших европейских держав/Под ред. Н.М.Коркунова. СПб., 1895. 528 с. 2.51. Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. СПб.: Знание, 1996 -264 с. 2.52. Гроций Г. О праве войны и мира: Реприн с изд. 1956 г. М.: Ладомир, 1994,868 с. 2.53. Гумилев Л.Н. Этносфера: История людей и история природы. М.: Экопрос,1993. 544 с. 2.54. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М.: Международные отношения, 1998. 400 с. 2.55. Даниленко В.Н. Декларация прав и реальность. М.: Междунар. отношения, 1989. 206 с. 2.56. Демократизация советского общества / Д.А.Керимов, Г.В.Мальцев, И.П.Ильинский М.: Мысль, 1989. 332 с. 2.57. Дерюжинский В.О. Полицейское право. СПб., 1903. 2.58. Джунусов М.С. Суверенитет как социальный феномен. М., 1994. 109 с. 2.59. Дмитриева О.В. Ответственность без вины в гражданском праве. Воронеж, 1998. 2.60. Добрынин Н.М. Проблемы правового обеспечения взаимоотношений Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. Тюмень: Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 1997. -166 с. 2.61. Доленко Д.В. Территориальное устройство общества и политическая власть.-М., 1996. 2.62. Домрин А.Н. Федеральная интервенция: Особенности правового регулирования // Очерки конституционного права иностранных государств: Учеб. и науч.-пракг. пособие/Под ред. Д.А. Ковачева. М.: Спарк, 1999. С. 105-123. 2.63. Дорогин В.А. Суверенитет в советском государственном праве. М.: АОН при ЦК ВКП (б). -1948. 208 с. |