|
органом исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 11.09.1997 №1010 "О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации", изданный в соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1996 года № 28-ФЗ "Об энергосбережении" и закрепляющий эту функцию за Минтопэнерго России, отменен Указом Президента Российской Федерации от 29.11.2004 N91480. Также отменено постановление Правительства Российской Федерации "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации", в котором эти функции закреплялись за Госэнергонадзором. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, к ведению которой в настоящее время отнесен Госэнергонадзор, не наделена функциями контроля за рациональным расходованием энергоресурсов (см. постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №401). Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2005 г. N9492 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам топливноэнергетического комплекса" отменено постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000г. №296 "Об утверждении Порядка взаимодействия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета. Российского акционерного общества "ЕЭС России", открытого акционерного общества "Газпром" и их дочерних и зависимых обществ но осуществлению контроля за своевременной оплатой потребления электрической и тепловой энергии и газа", в соответствии с которым осуществлялось лимитирование потребления энергоресурсов в натуральном и стоимостном выражении для основных бюджетополучателей. Отдельная строка бюджетной классификации, в которой прописывались лимиты потребления энергоресурсов бюджетополучателями, исключена из бюджетной классификации. 158 |
потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК. Действующий Федеральный закон от 3 апреля 1996 года №28-ФЗ "Об энергосбережении" регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения. Однако анализ показывает, что основные принципы энергосберегающей политики государства, определенные статьей 4 Федерального закона "Об энергосбережении", не могут быть реализованы в полной мере в силу отсутствия в законе четко определенных практических механизмов проведения энергосберегающей политики и неопределенности полномочий государственных и региональных органов власти в части обеспечения должного контроля за осуществлением проектов и программ, направленных на повышение энергоэффективности. В настоящее время функции разработки и реализации государственной политики энергосбережения не закреплены ни за одним федеральным органом исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 11.09.1997 №1010 "О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации", изданный в соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1996 года № 28-ФЗ "Об энергосбережении" и закрепляющий эту функцию за Минтопэнерго России, отменен Указом Президента Российской Федерации от 29.11.2004 №1480. Также отменено постановление Правительства Российской Федерации "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации", в котором эти функции закреплялись за Госэнергонадзором. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, к ведению которой в настоящее время отнесен Госэнергонадзор, не наделена функциями контроля за рациональным расходованием энергоресурсов (см. постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №401). Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2005 г. №492 "О признании утратившими силу некоторых актов 154 Правительства Российской Федерации по вопросам топливноэнергетического комплекса" отменено постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000г. №296 "Об утверждении Порядка взаимодействия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета. Российского акционерного общества "ЕЭС России", открытого акционерного общества "Газпром" и их дочерних и зависимых обществ по осуществлению контроля за своевременной оплатой потребления электрической и тепловой энергии и газа", в соответствии с которым осуществлялось лимитирование потребления энергоресурсов в натуральном и стоимостном выражении для основных бюджетополучателей. Отдельная строка бюджетной классификации, в которой прописывались лимиты потребления энергоресурсов бюджетополучателями, исключена из бюджетной классификации [69]. Утвержденная Правительством Российской Федерации постановлением от 17 ноября 2001 г. №796 Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, в которой были определены основные направления работ по энергосбережению в энергоемких отраслях промышленности, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, на транспорте, в федеральной бюджетной сфере и в отраслях топливно-эиергетическо-го комплекса, не в полной мере выполнила свое предназначение и требует переработки с учетом реальной ситуации в стране и приоритетов государственной политики на перспективу. В соответствии с Энергетической стратегией России снижение удельной энергоемкости производства является важнейшим стратегическим направлением и одним из ключевых принципов, без реализации которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики страны. В соответствии с расчетными параметрами Энергетической стратегии России удельная энергоемкость ВВП должна снизиться по отношению к уровню 2000 года на 26-27% к 2010 году и на 45-55% к 2020 году. Это позволит при 155 |