|
159 Утвержденная Правил ельством Российской Федерации постановлением от 17 ноября 2001 г. №796 Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, в которой были определены основные направления работ по энергосбережению в энергоемких отраслях промышленности, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, на транспорте, в федеральной бюджетной сфере и в отраслях топливно-энергетическо-го комплекса, не в полной мере выполнила свое предназначение и требует переработки с учетом реальной ситуации в стране и приоритетов государственной политики на перспективу. В соответствии с Энергетической стратегией России снижение удельной энергоемкости производства является важнейшим стратегическим направлением и одним из ключевых принципов, без реализации которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики страны. В соответствии с расчетными параметрами Энергетической стратегии России удельная энергоемкость ВВП должна снизиться по отношению к уровню 2000 года на 26-27% к 2010 году и на 45-55% к 2020 году. Эго позволит при росте экономики за двадцать лет от 2,3 до 3,3 раза ограничиться ростом потребления энергии лишь в 1,251,4 раза и электроэнергии в 1,35-1,5 раза. При этом до половины прогнозируемого роста экономики сможет быть получено за счет се структурной перестройки без увеличения затрат энергии, еще 20% даст технологическое энергосбережение и около трети прироста валового внутреннего продукта потребует увеличения расхода энергии. Анализ показывает, что фактическое снижение удельной энергоемкости ВВП оказалось существенно выше прогнозов ЭС-2020. Исходя из данных Росстата, расчетная удельная энергоемкость ВВП в 2004 г. составила 83% к уровню 2000 г. (вместо 88%, прогнозировавшихся в ЭС2020) и снизилась по сравнению с уровнем 2003 г. более чем на 5%. Такое интенсивное снижение удельной энергоемкости позволило при увеличении в 2004 г. прироста ВВП на 7,1% (вместо 4,8%, |
Правительства Российской Федерации по вопросам топливноэнергетического комплекса" отменено постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000г. №296 "Об утверждении Порядка взаимодействия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета. Российского акционерного общества "ЕЭС России", открытого акционерного общества "Газпром" и их дочерних и зависимых обществ по осуществлению контроля за своевременной оплатой потребления электрической и тепловой энергии и газа", в соответствии с которым осуществлялось лимитирование потребления энергоресурсов в натуральном и стоимостном выражении для основных бюджетополучателей. Отдельная строка бюджетной классификации, в которой прописывались лимиты потребления энергоресурсов бюджетополучателями, исключена из бюджетной классификации [69]. Утвержденная Правительством Российской Федерации постановлением от 17 ноября 2001 г. №796 Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, в которой были определены основные направления работ по энергосбережению в энергоемких отраслях промышленности, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, на транспорте, в федеральной бюджетной сфере и в отраслях топливно-эиергетическо-го комплекса, не в полной мере выполнила свое предназначение и требует переработки с учетом реальной ситуации в стране и приоритетов государственной политики на перспективу. В соответствии с Энергетической стратегией России снижение удельной энергоемкости производства является важнейшим стратегическим направлением и одним из ключевых принципов, без реализации которого не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики страны. В соответствии с расчетными параметрами Энергетической стратегии России удельная энергоемкость ВВП должна снизиться по отношению к уровню 2000 года на 26-27% к 2010 году и на 45-55% к 2020 году. Это позволит при 155 росте экономики за двадцать лет от 2,3 до 3,3 раза ограничиться ростом потребления энергии лишь в 1,251,4 раза и электроэнергии в 1,35-1,5 раза. При этом до половины прогнозируемого роста экономики сможет быть получено за счет ее структурной перестройки без увеличения затрат энергии, еще 20% даст технологическое энергосбережение и около трети прироста валового внутреннего продукта потребует увеличения расхода энергии. [70]. Анализ показывает, что фактическое снижение удельной энергоемкости ВВП оказалось существенно выше прогнозов ЭС-2020. Исходя из данных Росстата, расчетная удельная энергоемкость ВВП в 2004 г. составила 83% к уровню 2000 г. (вместо 88%, прогнозировавшихся в ЭС2020) и снизилась по сравнению с уровнем 2003 г. более чем на 5%. Такое интенсивное снижение удельной энергоемкости позволило при увеличении в 2004 г. прироста ВВП на 7,1% (вместо 4,8%, прогнозировавшихся в ЭС-2020) ограничить рост потребления первичных ТЭР в стране величиной 1,4%. Несколько меньшими темпами, но также с опережением прогноза ЭС2020 снижалась удельная электроемкость экономики, которая составила в 2004 году по сравнению с 2000 годом 85,2% (против 88% по ЭС-2020) и но сравнению с 2003 годом 95,7% (против 95,8% по ЭС-2020). При этом опережающая динамика снижения удельной энергоемкости и удельной электроемкости экономики связана главным образом со структурными трансформациями в сфере энергопотребления, где относительно малоэнергоемкие составляющие ВВП и отраслей промышленности имеют более высокие темпы роста по сравнению с энергоемкими. Так, в 2004 г. доля производства малоэнергоемких услуг возросла с 50,5% в 2003 г. до 59,9%, а доля производства товаров в структуре ВВП снизилась с 49,5 до 40,1% (без учета налоговой составляющей). Производство продукции малоэнергоемких машиностроения и нефтедобычи возросло на 11,7 и 8,3% соответственно, а в энергоемких: 156 |