|
162 повышение внутренних цен энергоносителей; ликвидацию перекрестного субсидирования в тарифообразовании; создание дополнительных хозяйственных стимулов энергосбережения, превращающих его в эффективную сферу бизнеса; обеспечение заинтересованности потребителей энергоресурсов в инвестировании в энергосбережение, создание более привлекательных условий для вложения капитала в эту сферу деятельности, снижение возможных финансово-экономических рисков; пропаганду и поддержку государством оптимальных научных, проектно-технологических и производственных решений, направленных на снижение энергоемкости; инициативу регионов в проведении энергосберегающей политики, в том числе через региональные энергетические программы. Данный подход также имеет свои преимущества: минимизируются бюджетные расходы непосредственно на программные мероприятия; активизируется "инициатива снизу" в решении вопросов роста энергоэффективности; отсеиваются экономически необоснованные (и тем самым бесперспективные) меры по борьбе с энергорасточительством; формируются новые экономические агенты, работающие в сфере энергосбережения; возникает экономическая среда для реализации инновационных проектов в данной сфере; стимулируется международное сотрудничество в сфере энергосбережения. В то же время реализация данного направления сопряжена с целым рядом рисков, включая: риск, связанный с отсутствием опыта и требуемым периодом формирования соответствующей сферы специализированного бизнеса; |
сокращения внутреннего энергопотребления. Это замедление составит, по предварительной оценке, примерно 0,5% ВВП в год. В качестве альтернативных могут быть выделены следующие направления .решения поставленной проблемы. Направление 1. Уход государства от прямого вмешательства в сферу энергосбережения, формирование условий для реализации эффективных бизнес-проектов в данной сфере. Укрупненная логика данного направления характеризуется следующим. Чем раньше будет осуществлен переход от прямого вмешательства государства в сферу энергосбережения к формированию системы реализации эффективных бизнес-проектов в данной сфере, страхованию коммерческих и некоммерческих рисков тем лучше, поскольку главные причины энергорасточительства имеют чисто экономическую основу. Такой подход, в частности, предусматривает: повышение внутренних цен энергоносителей; ликвидацию перекрестного субсидирования в тарифообразовании; создание дополнительных хозяйственных стимулов энергосбережения, превращающих его в эффективную сферу бизнеса; обеспечение заинтересованности потребителей энергоресурсов в инвестировании в энергосбережение, создание более привлекательных условий для вложения капитала в эту сферу деятельности, снижение возможных финансово-экономических рисков; пропаганду и поддержку государством оптимальных научных, проектно-технологических и производственных решений, направленных на снижение энергоемкости; инициативу регионов в проведении энергосберегающей политики, в том числе через региональные энергетические программы. Данный подход также имеет свои преимущества: минимизируются бюджетные расходы непосредственно на программные мероприятия; 158 159 активизируется "инициатива снизу" в решении вопросов роста энергоэффективности; отсеиваются экономически необоснованные (и тем самым бесперспективные) меры по борьбе с энергорасточительством; формируются новые экономические агенты, работающие в сфере энергосбережения; возникает экономическая среда для реализации инновационных проектов в данной сфере; стимулируется международное сотрудничество в сфере энергосбережения. В то же время реализация данного направления сопряжена с целым рядом рисков, включая: риск, связанный с отсутствием опыта и требуемым периодом формирования соответствующей сферы специализированного бизнеса; риск, связанный с ростом инфляции в результате повышения внутренних цен на энергоносители; риск, связанный с чувствительностью бизнеса к несбалансированности существующего нормативно-законодательного обеспечения; риск, связанный с недостаточным объемом соответствующего рынка в условиях сохранения практики энергорасточительства; риск, связанный с недостаточной защитой от кризисных и аварийных ситуаций; риск неустойчивого функционирования специализированного бизнеса в сфере энергосбережения в период продолжающихся структурных реформ. В целом данное направление характеризуется экономической обоснованностью, будучи ограниченным в возможностях своего масштабного, устойчивого и достаточно быстрого развертывания, следовательно, ограниченным в ожидаемых в близкой перспективе результатах. |