|
165 риск распада создаваемой системы борьбы с энергорасточительством при ослаблении административного ресурса. В целом данное направление характеризуется относительной простотой реализации при ограниченности получаемых результатов и "замораживании” имеющих экономическую основу аспектов рассматриваемой проблемы. Для объединения преимуществ и минимизации рисков двух изложенных выше подходов предлагается реализовать следующее направление. Направление 3. Интеграция усилий государства и бизнеса в сфере энергосбережения, в том числе на оснозе механизмов частногосударственного партнерства. В соответствии с Энергетической стратегией России основные механизмы государственного регулирования в сфере топливноэнергетического комплекса предусматривают: меры по созданию рациональной рыночной среды (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в ТЭК); повышение эффективности управления государственной собственностью; введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития энергетики и стимулирующих энергосбережение; стимулирование и поддержку стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах. Именно перечисленные механизмы должны, на наш взгляд, быть положены в основу структуризации направлений, а в дальнейшем и важнейших мероприятий по решению рассматриваемой проблемы. |
161 получается исходная информация и закладывается база для более широкого развертывания на последующем этапе механизмов экономического стимулирования энергосбережения; используются апробированные ранее организационные формы и методы работы. В то же время реализация данного направления сопряжена с целым рядом рисков, включая: риск, связанный с несоответствием усиления административных мер тезису об уменьшении участия государства в экономике и делах бизнеса; риск, связанный с несоответствием намечаемых мер коммерческим интересам предприятий; риск, связанный со степенью надежности и достоверности требуемых массивов информации, необходимостью ее регулярного обновления; риск, связанный с задержкой развития специализированного бизнеса в сфере энергосбережения; риск распада создаваемой системы борьбы с энергорасточительством при ослаблении административного ресурса. В целом данное направление характеризуется относительной простотой реализации при ограниченности получаемых результатов и "замораживании" имеющих экономическую основу аспектов рассматриваемой проблемы. Для объединения преимуществ и минимизации рисков двух изложенных выше подходов предлагается реализовать следующее направление. Направление 3. Интеграция усилий государства и бизнеса в сфере энергосбережения, в том числе на основе механизмов частногосударственного партнерства. В соответствии с Энергетической стратегией России основные механизмы государственного регулирования в сфере топливноэнергетического комплекса предусматривают: 162 меры по созданию рациональной рыночной среды (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в ТЭК); повышение эффективности управления государственной собственностью; введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития энергетики и стимулирующих энергосбережение; стимулирование и поддержку стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах. Именно перечисленные механизмы должны, на наш взгляд, быть положены в основу структуризации направлений, а в дальнейшем и важнейших мероприятий по решению рассматриваемой проблемы. Объединение преимуществ ранее изложенных подходов обеспечивается за счет, во-первых, разделения функций и ролей государства и бизнеса в рамках решения данной проблемы; во-вторых за счет координации их усилий с использованием механизмов частногосударственного партнерства. Приоритеты государства связаны с оптимизацией энергетической составляющей государственных расходов, повышением бюджетной эффективности энергообеспечения регионов; приоритеты бизнеса с получением прибыли и стратегическим закреплением на возникающих в данной сфере рынках продукции и услуг. Взаимодействие государства и бизнеса в рамках частногосударственного партнерства (ЧГП) предполагается осуществлять с учетом следующих принципов: признание и фиксация различных интересов сторон участников ЧГП; |