|
— одно из указанных лиц (имеется в виду вся группа) включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенных товаров долю более 35%. Аналогичные критерии установлены в отношении требований о предварительном согласовании слияний и присоединений. Кроме того, к ранее существующим требованиям о получении согласия на слияние и присоединение добавлено требование о предварительном согласовании создания юридического лица, если в его уставный капитал вносится более чем 25% — 50% — 75% голосующих акций, или более чем Уз — 50% — 2/з долей в уставном капитале коммерческой организации, или более чем 20% основных производственных средств или нематериальных активов коммерческой организации. В отношении финансовых организаций критерий размера уставного капитала изменен на критерий размера активов. Пороговый размер активов будет установлен Правительством РФ. Перечень сделок и действий, о совершении которых необходимо уведомлять антимонопольный орган, теперь сокращен. Из него исключены: уведомления о создании, слиянии и присоединении некоммерческих организаций, об изменении состава их участников, о создании коммерческой организации, если сумма активов учредителей превышает 2 млн. минимальных размеров оплаты труда, об избрании физических лиц в исполнительные органы и советы директоров. 3. Процедурные нормы. Изменены сроки и порядок рассмотрения ходатайств и уведомлений, подаваемых в антимонопольный орган для согласования сделок экономической концентрации, согласительный порядок осуществления сделок экономической концентрации, согласительный порядок осуществления сделок экономической концентрации внутри группы лиц заменен на уведомительный (ст. 31 нового Закона). В Закон также полностью включены процедурные правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, которые ранее регулировались 62 |
если доля голосующих акций становится выше 25%, 50%, 75%, и приобретение долей в обществах с ограниченной ответственностью, если при этом размер доли в уставном капитале становится более 1/з — 50% — г/з Дополнены и частично изменены критерии определения лиц, чьи сделки совершаются с предварительного согласия антимонопольных органов. Отметим, что сформулированы эти критерии таким образом, что дают возможность даже не для двух, а для нескольких толкований: Закон содержит ряд взаимодополняющих критериев, которые, исходя из буквального толкования Закона, могут применяться в любой комбинации. Предлагаем наиболее расширительное, и потому наиболее консервативное, толкование. Итак, Закон о защите конкуренции предусматривает необходимость получения предварительного согласия антимонопольного органа для приобретения акций/долей, основных производственных средств и прав контроля,если: —совокупный размер активов приобретателя (его группы лиц) и хозяйствующего субъекта, чьи акции/доли или имущество приобретаются (его группы лиц), превышает 3 млрд. руб. размер активов этого общества и его группы по балансу за последний отчетный период составляет не менее 150 млн. руб.; —суммарная выручка приобретателя (и его группы лиц), а также общества, чьи акции/доли или имущество приобретаются, и его группы, превышает 6 млрд. руб. при условии, что размер активов этого общества и его группы по балансу за последний отчетный период составляет не менее 150 млн. руб.; — одно из указанных лиц (имеется в виду вся группа) включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенных товаров долю более 35%. Аналогичные критерии установлены в отношении требований о предварительном согласовании слияний и присоединений. Кроме того, к ранее существующим требованиям о получении согласия на слияние и 60 присоединение добавлено требование о предварительном согласовании создания юридического лица, если в его уставный капитал вносится более чем 25% — 50% — 75% голосующих акций, или более чем ’/з — 50% — 2/з долей в уставном капитале коммерческой организации, или более чем 20% основных производственных средств или нематериальных активов коммерческой организации. В отношении финансовых организаций критерий размера уставного капитала изменен на критерий размера активов. Пороговый размер активов будет установлен Правительством РФ. Перечень сделок и действий, о совершении которых необходимо уведомлять антимонопольный орган, теперь сокращен. Из него исключены: уведомления о создании, слиянии и присоединении некоммерческих организаций, об изменении состава их участников, о создании коммерческой организации, если сумма активов учредителей превышает 2 млн. минимальных размеров оплаты труда, об избрании физических лиц в исполнительные органы и советы директоров. 3. Процедурные нормы. Изменены сроки и порядок рассмотрения ходатайств и уведомлений, подаваемых в антимонопольный орган для согласования сделок экономической концентрации, согласительный порядок осуществления сделок экономической концентрации, согласительный порядок осуществления сделок экономической концентрации внутри группы лиц заменен на уведомительный (ст. 31 нового Закона). В Закон также полностью включены процедурные правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, которые ранее регулировались ведомственным актом — приказом антимонопольного органа. При этом какие-либо коренные изменения процедура рассмотрения не претерпела. Практическая ценность новелл антимонопольного законодательства разная. Представляется, что нормы, касающиеся, например, государственной помощи[5,7], на практике будут применяться куда реже, чем положения, относящиеся к монополистической деятельности и экономической 61 |