|
рынке соглашением между хозяйствующими субъектами ил в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а таюке иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке». Определение, как представляется, никакой ясности в понимание того что же является ограничением конкуренции, не вносит. Например, любое слияние или присоединение приводит к сокращению числа участвующих в нем хозяйствующих субъектов. Отсюда вопрос любое слияние или присоединение изначально содержит признаки ограничения конкуренции? Еще один вопрос: что считать отказом хозяйствующего субъекта от самостоятельных действий на рынке? Данный признак представляется тем бол странным, учитывая, что самостоятельность — неотъемлемый признак юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Или друг пример. Гражданское законодательство разрешает закрепление в уставе дочернего общества положения об обязанности выполнять указания основной компании. Можно ли считать, что наличие такого положения в уставе дочернего общества приведет в будущем к квалификации действий основного и дочернего общества как ограничивающих конкуренцию? Не более ясны и остальные признаки ограничения конкуренции. По итогам анализа, на наш взгляд, что данная новелла скорее усложнит работу с новым Законом для хозяйствующих субъектов, чем облегчит ее. Более того, неясно практическое назначение термина «признак ограничения конкуренции». По тексту Закона о защите конкуренции этот термин встречается только один раз — применительно к компетенции антимонопольного органа давать разъяснения при введении, изменении таможенных тарифов или прекращении их Действия и при введении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Исходя 70 |
регулирование. Новый Закон, исходя из его буквального и системного толкования, — уже нет. Еще одна давно ожидаемая новелла конкурентного законодательства — признаки ограничения конкуренции. Понятие «ограничение конкуренции» очень часто используется в антимонопольном законодательстве. Наличие или возможность ограничения конкуренции является определяющим при квалификации злоупотребления доминирующим положением, презюмируется в ряде норм, посвященных антиконкурентным соглашениям и согласованным действиям. То же самое ограничение конкуренции дает возможность антимонопольному органу оспорить в суде сделку экономической концентрации, совершенную без согласования с антимонопольным органом. Данный критерий использовался в «старом» и используется в новом антимонопольном законодательстве в одних и тех же случаях здесь изменений не произошло. Но если ранее у участников рыночных отношений не было вообще никаких критериев тоге что же можно считать ограничением конкуренции, то теперь можно ориентироваться на закон. Но это только на первый взгляд. Обратимся к приведенному в ст. 4 Закона о защите конкуренции определению. Итак: «...при знаки ограничения конкуренции сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениям иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товар на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами ил в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или 68 нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке». Определение, как представляется, никакой ясности в понимание ТОГО что же является ограничением конкуренции, не вносит. Например, любое слияние или присоединение приводит к сокращению числа участвующих в нем хозяйствующих субъектов. Отсюда вопрос любое слияние или присоединение изначально содержит признаки ограничения конкуренции? ЕЩЕ один вопрос: что считать отказом хозяйствующего субъекта от самостоятельных действий на рынке? Данный признак представляется тем бол странным, учитывая, что самостоятельность — неотъемлемый признак юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Или друг пример. Гражданское законодательство разрешает закрепление в уставе дочернего общества положения об обязанности выполнять указания основной компании. Можно ли считать, что наличие такого положения в уставе дочернего общества приведет в будущем к квалификации действий основного и дочернего общества как ограничивающих конкуренцию? Не более ясны и остальные признаки ограничения конкуренции. По итогам анализа, на наш взгляд, что данная новелла скорее усложнит работу с новым Законом для хозяйствующих субъектов, чем облегчит ее. Более того, неясно практическое назначение термина «признак ограничения конкуренции». По тексту Закона о защите конкуренции этот термин встречается только один раз — применительно к компетенции антимонопольного органа давать разъяснения при введении, изменении таможенных тарифов или прекращении их действия и при введении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Исходя из сферы применения понятия «признаки ограничения конкуренции», можно сделать вывод о его «внешнеторговом» целевом назначении, однако вряд ли в этом был замысел разработчиков Закона Законодательство большинства зарубежных стран не содержит конкретного определения «ограничения конкуренции», оно выработано 69 |