|
72 европейских стран. Так, законодательство ЕС запрещает злоупотребление доминирующим положением «одним или несколькими хозяйствующими субъектами», которые необязательно должны входить в одну группу лиц При этом еще согласно Регламенту комиссии ЕС № 4064/89 [СоипсП ге&и!абоп 4064/89 оШесетЬег 21,1989 атепПтеп15 тЦоНцсеН Ьу СоипсП Яе§и1а1юп 1310/97 оГ Диле 30,1997. (01. Ы 80/1)) при оценке последствий слияний и присоединений оценивалось также, не приводит ли эта экономическая концентрация к возникновению или усилению коллективного доминирующего положения. Однако в противоположность законодательству ЕС, например, французское законодательство и судебная практика склонны считать, что только экономически связанные между собой хозяйствующие субъекты могут занимать коллективное доминирующее положение и, соответственно, злоупотреблять им [Оесосд А О е с о с ц С ГЭгоП Не 1а сопсштепсе т(ете е1 соттипаЩане, 2002, Ь.О.О.Е Р. 138]. При этом в части вопросов экономической концентрации подобных уточнений не делается ни Советом по конкуренции (органом, компетентным в сфере конкуренции во Франции), ни судебными органами. Характерно, что и Европейский суд говорит о необходимости установления определенных «экономических связей» между коллективно доминирующими организациями, которые, например, могут состоять в одной ассоциации или иметь между собой некое соглашение, позволяющее им соотносить свои действия рЫНет.]. В соответствии с российским законодательством доминирующим теперь признается положение на рынке не только одного хозяйствующего субъекта, но и каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов, применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия: 1 Совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 50%, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше |
доктриной и судебной практикой. Описать на законодательном уровне, какие действия могут ограничить конкуренцию, а какие не могут, довольно сложно. Методы ' ведения конкурентной борьбы постоянно трансформируются. Представляется, поэтому российский законодатель г выбрал в качестве опоры возможные внешние результаты антиконкурентных действий. Проблема в том, что эти внешние признакисвойственны и результатам обычной хозяйственной деятельности, например любой корпоративной реструктуризации, а иногда — агентским отношениям. Итог рассматриваемого нововведения следующий: участники хозяйственной деятельности как не имели ранее, так и не имеют до сих пор явных ориентиров на то, что же является «ограничением конкуренции», однако Закон ныне указывает на наличие в результатах обычной хозяйственной деятельности признаков ограничения конкуренции. Теперь обратимся к анализу изменений, коснувшиеся квалификации двух основных видов монополистической деятельности: злоупотребления доминирующим положением и антиконкурентных соглашений/согласованных действий. Закон о защите конкуренции содержит отдельную статью «Доминирующее положение». Основные принципы его определения не изменились, поскольку положение на рынке — это экономическая категория. Одним из новвоведений закона, важным для рассматриваемой сферы, является так называемое коллективное доминирование. Это институт, позаимствованный из зарубежного законодательства. Запрет злоупотребления доминирующим положением нескольких хозяйствующих субъектов существует в законодательстве ЕС и ряда европейских стран. Так, законодательство ЕС запрещает злоупотребление доминирующим положением «одним или несколькими хозяйствующими субъектами», которые необязательно должны входить в одну группу лиц При этом еще согласно Регламенту комиссии ЕС № 4064/89 [142] при оценке последствий слияний и присоединений оценивалось также, не приводит ли 70 эта экономическая концентрация к возникновению или усилению коллективного доминирующего положения. Однако в противоположность законодательству ЕС, например, французское законодательство и судебная практика склонны считать, что только экономически связанные между собой хозяйствующие субъекты могут занимать коллективное доминирующее положение и, соответственно, злоупотреблять им [756]. При этом в части вопросов экономической концентрации подобных уточнений не делается ни Советом по конкуренции (органом, компетентным в сфере конкуренции во Франции), ни судебными органами. Характерно, что и Европейский суд говорит о необходимости установления определенных «экономических связей» между коллективно доминирующими организациями, которые, например, могут состоять в одной ассоциации или иметь между собой некое соглашение, позволяющее им соотносить свои действия [156]. В соответствии с российским законодательством доминирующим теперь признается положение на рынке не только одного хозяйствующего субъекта, но и каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов, применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия: 1 Совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 50%, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 70% (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем 8%); 2)в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены 71 |