|
133 государственной политики и координацией деятельности государственных агентств, служб и надзоров, действующих в соответствующей сфере (примерами министерств могут служить министерства финансов, юстиции, обороны); службы это органы, оказывающие услуги, связанные с реализацией властных полномочий государства и финансируемые исключительно за счет бюджета либо установленных законом обязательных платежей хозяйствующих субъектов и населения (служба судебных приставов, налоговая служба, таможенная служба); надзоры органы, реализующие контрольные функции государства по отношению к хозяйствующим субъектами и населению; агентства органы, оказывающие государственные услуги как за счет бюджетных средств, так и на платной основе (примерами агентств могут служить федеральное космическое агентство (Роскосмос), федеральное агентство по промышленности (Роепром)). 2. Организационно-экономические механизмы функционирования государственной службы (планирование, организация и оценка деятельности, финансирование и управление бюджетными средствами). 3. Статус работников органов государственного управления, в том числе государственных служащих, их стимулирование (денежное содержание и «социальный пакет»), кадровая политика (отбор и продвижение кадров), этический кодекс государственного служащего. 4. Внедрение современных информационных технологий в деятельность государственного аппарата, переход на преимущественно электронный документооборот, упрощение процедур согласования. 5. Материально-техническое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти; условия труда государственных служащих. 6. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров для сферы государственного управления. Предусматриваемые меры, как указано в Концепции, призваны повысить эффективность государственной службы РФ в интересах развития |
■ формирование разных типов государственных органов на основе выполняемых ими функций с применением к ним разных методов планирования, финансирования и оценки деятельности; ■ разработку эффективных механизмов кадровой политики на государственной службе; ■ создание нормативной правовой основы регулирования государственной службы Российской Федерации. В Концепции предусмотрено проведение мероприятий по следующим направлениям. 1. Упорядочение функций и структур органов государственного управления, формирование регламентов деятельности органов управления, их подразделений и сотрудников; выработка типовых положений о федеральных органах исполнительной власти и их структурных подразделениях, оптимизация сети подведомственных органам государственной власти учреждении и предприятии. Например, предложено перейти к трехуровневой системе федеральных органов власти (Аппарат Правительства РФ министерство служба / агентство / надзор), что позволит, по мнению разработчиков Концепции, четко определить сферы ответственности органов исполнительной власти и оптимизировать их состав и механизмы функционирования. При этом каждый тип органов государственного управления имеет свои спе\ цифические функции: министерство занимается выработкой государственной по4 литики и координацией деятельности государственных агентств, служб и надзоров, действующих в соответствующей сфере (примерами министерств могут служить министерства финансов, юстиции, обороны); службы это органы, оказывающие услуги, связанные с реализацией властных полномочии государства и финансируемые исключительно за счет бюджета либо установленных законом обязательных платежей хозяйствующих субъектов и населения (служба судебных приставов, налоговая служба, таможенная служба); надзоры органы, реализующие контрольные функции государства по отношению к хозяйствующим субъектами и населению; агентства органы, оказывающие государственные услуги как за счет бюджетных средств, так и на платной основе (примерами агентств могут служить авиационно-космическое агентство, статистическое агентство). 2. Организационно-экономические механизмы функционирования государственной службы (планирование, организация и оценка деятельности, финансирование и управление бюджетными средствами). 3. Статус работников органов государственного управления, в том числе государственных служащих, их стимулирование (денежное содержание и "социальный пакет"), кадровая политика (отбор и продвижение кадров), этический кодекс государственного служащего. 4. Внедрение современных информационных технологий в деятельность государственного аппарата, переход на преимущественно электронный документооборот, упрощение процедур согласования. 5. Материально-техническое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти и условия труда государственных служащих. 6. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров для сферы государственного управления. Предусматриваемые меры, как указано в Концепции, призваны повысить эффективность государственной службы РФ в интересах развития гражданского общества и государства, укрепить доверие граждан к аппарату органов государственной власти, обеспечить прозрачность государственной службы, повысить ее авторитет и улучшить социальную защищенность государственных служащих. #« Впервые предлагается создание целостной системы государственной службы РФ по уровням и видам на основе единства принципов, требований, законодательных ограничении, оплаты и основных социальных гарантии государственных служащих на федеральной государственной службе, а также на государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации, обеспечивающей равные условия прохождения государственной службы. Предусматривается усиление взаимосвязи государственной и муниципальной службы. Реформирование государственной службы в соответствии с Концепцией должно обеспечить создание действенных механизмов: предупреждения, выявления и устранения обстоятельств, способствующих коррупции и злоупотреблениям на государственной службе; подконтрольности и открытости системы государственной службы гражданскому обществу, включающих использование современных информационных |