|
17 органов, государственных должностей в них и лиц, исполняющих эти должности10; государственный орган образование в структуре аппарата государства, которое имеет собственную компетенцию и наделено властными полномочиями по осуществлению определенного вида государственной деятельности; государственная должность организационно-структурная единица государственного аппарата, заключающая в себе часть его компетенции; в соответствии со ст. 1. Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации государственные должности определяются как «должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации». Государственный служащий гражданин, занимающий государственную должность и исполняющий ее на профессиональной основе. Согласно ст. 13. Федерального закона «О государственной гражданской службе» гражданский служащий это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Профессиональная служебная деятельность осуществляется в соответствии с актом о назначении на должность и служебным контрактом и поощряется денежным содержанием за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Современная государственная служба России законодательно определена как «профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов» (Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации»). Государственная служба (комплексный подход). М., 1999. С. 11. |
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СИСТЕМЕ ВЛАСТНЫХ ОТНОШЕНИЙ Начать эту главу необходимо с краткого анализа понятийного аппарата настоящего исследования. В специальной литературе отсутствует однозначное, а следовательно, общепринятое определение государственной службы. Наиболее точное определение понятия «государственная служба» дает, с нашей точки зрения, Г.В. Атаманчук: «Государственная служба это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах»1. Согласно п.1, ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 5 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27 янв. 1999 г. и от 13 окт. 2000 г.)2далее Закон об основах государственной службы государственная служба определена как «профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов». Для целей данной диссертационной работы требуется определить следующие понятия, связанные с государственной службой: ■ государственный орган учрежденное в структуре аппарата государства в установленном порядке образование, имеющее собственную компетенцию и наделенное властными полномочиями по осуществлению определенного вида государственной деятельности, характеризующееся задачами, функциями, структурными особенностями, формами и методами; государственная должность первичная организационно-структурная единица государственного аппарата, заключающая в себе часть его компетенции; в соответствии с п.1, ст.1 Закона об основах государственной службы государственная должность это «должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ (далее государственные органы), с установленными кругом обязанностей по ис |