Проверяемый текст
Агеев, Олег Владимирович; Институт государственной службы в системе властных отношений современной России (Диссертация 2002)
[стр. 60]

60 Служащие любой крупной организации могут быть классифицированы по определенным признакам, позволяющим судить об их принадлежности к тому или иному уровню организационной структуры.
Соответственно, такая классификация возможна и для государственных служащих.
Принадлежность к структуре политической власти придает ролевым функциям государственных служащих свою специфику.
Используемый социологами термин «ролевая функция» (роль) обладает целым рядом важных признаков.
Она включает и предопределенные заранее действия, и неповторимый вклад конкретного лица.
Анализ ролевых функций позволяет прийти к еще одному важному выводу.
Ролевые функции в учреждениях и организациях постоянно создаются и пересоздаются, зачастую под влиянием меняющихся социальных условий.
У ролевых функций людей, работающих в различных государственных учреждениях, есть как общие, так и специфические черты.
Специфические черты связаны с конкретными задачами учреждения, его конкретной структурой и т.п.
Общие черты это то, что присуще всем должностям (или функциям) данного служебного уровня, независимо от типа организации.
Их можно объединить с понятием «типовые ролевые функции».
Д.
Паламбо и С.
Мейнард-Муди выделяют следующие общие «ролевые функции» людей, работающих в государственных учреждениях и организациях: политические исполнители, т.е.
руководители исполнительных органов власти; карьерные государственные служащие, занимающие ответственные должности;
специалисты; государственные служащие низового звена.
Особо выделена такая ролевая функция, которая приблизительно соответствует понятию «политический деятель».

Конкретное государственное учреждение, конечно, может и не включать все эти ролевые функции.
Каждая из них (кроме «политического деятеля») соответствует определенному иерархическому уровню организационной структуры: наверху политические исполнители; в
[стр. 38]

гории: политические и административные.
Такое разделение должностей характерно для всех демократических систем государственной власти.
Воспользуемся при этом функциональной типологией политических должностных лиц и государственных служащих, которую приводят Д.
Паламбо (Palumbo) и С.
Мейнард-Муди (Meynard-Moody) в работе «Современное государственное управление» (1991 г.) .
Эти ученые выделяют следующие «ролевые функции» людей, работающих в государственных учреждениях и организациях: политические исполнители (political executive), т.е.
руководители исполнительных органов власти; карьерные государственные служащие, занимающие ответственные должности
(desktop administrators); специалисты (professionals); государственные служащие низового звена (street-level bureaucrats).
Особо выделена такая ролевая функция, которая приблизительно соответствует понятию «политический деятель»
(political entrepreneur).
Конкретное государственное учреждение, конечно, может и не включать все эти ролевые функции.
Каждая из них (кроме «политического деятеля») соответствует определенному иерархическому уровню организационной структуры: наверху политические исполнители; в
середине карьерные служащие и специалисты; внизу государственные служащие низового звена.
Паламбо и его соавтор не указывают, какие ролевые функции соответствуют политическим, а какие административным должностям, однако можно предположить, что политические деятели занимают политические должности, а ответственные чиновники и специалисты административные («аппаратные»).
Должности политических исполнителей несомненно имеют политический характер, но все же отделяются от политических и в специальной литературе именуются «патронажными».
Наконец, должности служащих низового звена выделяются в отдельную категорию, поскольку они связаны с исполнением в основном технических и обслуживающих функций.
Политические деятели и политические исполнители имеют как общие, так и особенные черты.
Например, и те, и другие в целом составляют правящую политическую элиту, олицетворяют высшую государственную власть, принимают властные решения, имеющие, как правило, общегосударственное значение, определяют политический курс страны.
Ведущую роль в элитном слое играют политические лидеры (политические деятели), которые благодаря своему авторитету и занимаемой (в результате победы на выборах) должности обладают реальной поли

[Back]