|
104 лица и т. д. с целью определения основных вопросов для выяснения в ходе последующей налоговой проверки. Полученная база данных позволяет провести полный анализ и выбрать для выездных проверок наиболее вероятных нарушителей налогового законодательства, готовить список налогоплательщиков, получивших в отчетном периоде убытки, осуществляющих реализацию своей продукции (услуг) ниже себестоимости или применивших льготу. Таким образом, электронная форма балансовых данных предприятий и расчетов платежей в бюджет позволяет проанализировать их по различным направлениям и выбрать предприятия для проведения выездных проверок. Выписка предписаний на закрытие счетов, а также протоколов и постановлений по административным штрафам и квитанций на их уплату тоже может осуществляться в автоматическом режиме на компьютере, что значительно сокращает время на оформление этих операций. Вместе с тем, следует обратить внимание сотрудников различных отделов инспекций на необходимость более полного применения в работе возможностей компьютерных программ, используемых в налоговых инспекциях. Это позволит повысить результативность работы каждого отдела налоговой инспекции. Например, качество камеральной проверки существенно повысится, так как при полном использовании возможностей программы "Камеральная проверка” ошибки бухгалтера будет определять компьютер. Пока же некоторые работники налоговых инспекций ограничиваются состоятельной проверкой форм отчетности и вводом уже проверенных данных в компьютер. Еще одним примером неполного использования возможностей компьютерных программ является то, что программа анализа данных баланса не используется в некоторых инспекциях для подготовки к проведению выездных проверок с целью выбора объектов, у которых наиболее вероятно существуют серьезные нарушения налогового законодательства. Следует отметить, что значимость задач информатизации должна обусловливать повышенное внимание к их решению. Как доказывает зарубежный опыт, для увеличения оперативности и эффективности процесса контроля за налогоплательщиками нужны принципиально новые технологии налоговой деятельности на основе применения компьютерных сетей и баз данных. Оснащение налоговых инспекций современной техникой позволило бы установить связь с действующими национальными и международными информационными сетями. При этом в перспективе возможен доступ налогоплательщиков к справочной информации по вопросам налогообложения. На наш взгляд, важным этапом в области контроля за юридическими липами |
136 имеющихся в распоряжении налогового органа материалов предприятия подвергаются глубокому анализу. В процессе этой работы налоговый инспектор анализирует отдельные балансовые статьи, сопоставляет статьи прихода и расхода отдельных видов материальных ценностей, показатели оборачиваемости материальных запасов, состав имущества юридического лица и т. д. с целью определения основных вопросов для выяснения в ходе последующей налоговой проверки. Полученная база данных позволяет провести полный анализ и выбрать для документальных проверок наиболее вероятных нарушителей налогового законодательства, готовить список налогоплательщиков, получивших в отчетном периоде убытки, осуществляющих реализацию своей продукции (услуг) ниже себестоимости или применивших льготу. Таким образом, электронная форма балансовых данных предприятий и расчетов платежей в бюджет позволяет проанализировать их по различным направлениям и выбрать предприятия для проведения документальных проверок. Выписка предписаний на закрытие счетов, а также протоколов и постановлений по административным штрафам и квитанций на их уплату тоже может осуществляться в автоматическом режиме на компьютере, что значительно сокращает время на оформление этих операций. Вместе с тем, следует обратить внимание сотрудников различных отделов инспекций на необходимость более полного применения в работе возможностей компьютерных программ, используемых в налоговых инспекциях. Это позволит повысить результативность работы каждого отдела налоговой инспекции. Например, качество камеральной проверки существенно повысится, так как при полном использовании возможностей программы «Камеральная проверка» ошибки бухгалтера будет определять компьютер. Пока же некоторые работники налоговых инспекций ограничиваются самостоятельной проверкой форм отчетности и вводом уже проверенных данных в компьютер. Еще одним примером неполного использования 137 возможностей компьютерных программ является то, что программа анализа данных баланса не используется в некоторых инспекциях для подготовки к проведению документальных проверок с целью выбора объектов, у которых наиболее вероятно существуют серьезные нарушения налогового законодательства. Следует отметить, что значимость задач информатизации должна обусловливать повышенное внимание к их решению. Как доказывает зарубежный опыт, для увеличения оперативности и эффективности процесса контроля за налогоплательщиками нужны принципиально новые технологии налоговой деятельности на основе применения компьютерных сетей и баз данных. Оснащение налоговых инспекций современной техникой позволило бы установить связь с действующими национальными и международными информационными сетями. При этом в перспективе возможен доступ налогоплательщиков к справочной информации по вопросам налогообложения. На наш взгляд, важным этапом в области контроля за юридическими лицами может стать предоставление ими налоговых отчетов в электронном виде, т. е. необходим переход к компьютерной технологии подачи налоговых расчетов и отчетности. Представление отчетности на магнитных носителях позволит органам налоговой службы сократить срок обработки деклараций и выявить неплательщиков. Для выполнения данного предложения первоначально необходимо осуществление следующей задачи: привести в соответствие программное обеспечение, используемое в ГНС РФ, с программным обеспечением, применяемым бухгалтериями предприятий, с целью установления их совместимости. В настоящее время Госналогслужба РФ проводит сертификацию бухгалтерского программного обеспечения на предмет его соответствия требованиям ГНС РФ к предоставлению предприятиями налоговой отчетности на магнитных носителях. Уже проведено тестирование довольно большого количества представленных в 145 данных отчетности юридического лица со среднестатистическими данными по юридическим лицам, занимающимся аналогичными видами деятельности, анализ данных налоговой отчетности за ряд лет с целью выявления предприятий, у которых высока вероятность налоговых нарушений. По результатам работы данного отдела может формироваться список юридических лиц, которые должны быть включены в план документальных проверок. 11. Проведенное исследование показало, что сегодняшний уровень информатизации налоговой службы нельзя считать удовлетворительным. Техника, которой в настоящее время обеспечены низовые налоговые инспекции, сдерживает их возможности в повышении эффективности контрольной деятельности. Помимо этого, сотрудники различных отделов инспекций не полностью используют в работе возможности компьютерных программ, установленных в налоговых инспекциях. Как доказывает зарубежный опыт, для увеличения оперативности и эффективности контроля за налогоплательщиками нужны принципиально новые технологии налоговой деятельности на основе применения компьютерных сетей и баз данных. Опыт работы зарубежных налоговых органов убеждает также в том, что если не иметь единой государственной информационной системы, то невозможно добиться высокой отдачи от их работы. Так, важной является задача организации информационного обмена данными с органами налоговой полиции, в которых предполагается создание системы, обеспечивающей компьютерный поиск нарушителей налогового законодательства с выдачей конкретных разработок для проведения документальных проверок. Однако, осуществление обмена информацией упирается в правовую проблему организации обмена данными между различными ведомствами, которую необходимо решать на законодательном уровне. На наш взгляд, следует принять норму, закрепляющую право доступа органов, осуществляющих налоговый контроль, в компьютерные банки данных других контролирующих |