|
предварительную концепцию ее проведения уже в налоговом органе. Важным элементом документальной (выездной) проверки наряду с организационными мероприятиями является методика ее проведения. Выбор методов контроля, последовательность их применения, возможные технические приемы определяются налоговым инспектором, осуществляющим проверку. При этом инспектор должен основываться на требованиях программы проверки и методических указаний Госналогслужбы РФ. Однако, иногда сотрудники используют собственные методические приемы контроля. В некоторых случаях это способствует повышению результативности проведенных проверок. В других случаях это не всегда положительно сказывается на результатах контроля и работе с налогоплательщиками. Кроме того, при проведении проверок налоговые инспектора могут встретить определенные затруднения, связанные со сложностью конкретной практической ситуации. В связи с этим представляется целесообразным в налоговых инспекциях обсуждать способы и приемы контроля, предлагаемые работниками инспекций и не рассмотренные в методических указаниях о порядке проведения проверок, с целью выявления среди них как эффективных, так и не позволяющих в полной мере вскрыть недостатки в финансово-хозяйственной деятельности проверяемых налогоплательщиков. Таким образом, для целого ряда отдельных случаев путем анализа и обобщения применявшихся приемов и методов будет вырабатываться практика, позволяющая повысить действенность контроля. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что выбор объектов для контроля, у которых предполагается наиболее высокая степень вероятности налоговых правонарушений, должен производиться по итогам камеральной проверки. Далее по выбранным объектам должен производиться глубокий предпроверочный анализ, что позволит составить перечень вопросов, подлежащих обязательной проверке, уже в налоговом органе и высвободить время, отведенное непосредственно на проверку. В зависимости от времени проведения контрольных мероприятий налоговый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий. Предварительный контроль в практике работы налоговых органов Российской Федерации носит вспомогательный характер, что не соответствует современным требованиям к организации контрольной деятельности, которая должна быть в большей степени направлена на предупреждение правонарушений. Он используется, как правило, на стадии планирования проведения налоговой проверки для принятия оптимальных решений по выбору объектов контроля. В этих случаях предварительный контроль осуществляется путем изучения дополнительной информации с целью определения |
РОССИЙСКАЯ 41 УЪСУДАРСТВЕНН* ~ *~ЧЪЛИОТЕКА примерный перечень вопросов, подлежащих проверке в организации. Однако, анализ практики проведения документальных проверок показал, что часто в налоговых инспекциях уделяется недостаточно внимания стадии подготовке к проверке. Она ограничивается, как правило, просмотром акта предыдущей документальной (выездной) проверки и последнего налогового отчета, сданного в инспекцию. Составление примерного перечня вопросов, подлежащих углубленной проверке, акцентирование внимания на каких-либо финансово-хозяйственных операциях происходит уже на самом предприятии, что приводит к уменьшению времени собственно на проверку. Учитывая эти обстоятельства, углубленное проведение камеральных проверок, на наш взгляд, позволит использовать их результаты для получения наиболее полной предварительной информации об организации, на которой предлагается проведение выездной проверки, и позволит составлять предварительную концепцию ее проведения уже в налоговом органе. Важным элементом документальной (выездной) проверки наряду с организационными мероприятиями является методика ее проведения. Выбор методов контроля, последовательность их применения, возможные технические приемы определяются налоговым инспектором, осуществляющим проверку. При этом инспектор должен основываться на требованиях программы проверки и методических указаний Госналогслужбы РФ. Однако, иногда сотрудники используют собственные методические приемы контроля. В некоторых случаях это способствует повышению результативности проведенных проверок. В других случаях это не всегда положительно сказывается на результатах контроля и работе с налогоплательщиками. Кроме того, при проведении проверок налоговые инспектора могут встретить определенные затруднения, связанные со сложностью конкретной практической ситуации. В связи с этим представляется целесообразным в налоговых инспекциях обсуждать способы и приемы контроля, предлагаемые работниками инспекций и не рассмотренные в методических указаниях о 42 порядке проведения проверок, с целью выявления среди них как эффективных, так и не позволяющих в полной мере вскрыть недостатки в финансовохозяйственной деятельности проверяемых налогоплательщиков. Таким образом, для целого ряда отдельных случаев путем анализа и обобщения применявшихся приемов и методов будет вырабатываться практика, позволяющая повысить действенность контроля. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что выбор объектов для контроля, у которых предполагается наиболее высокая степень вероятности налоговых правонарушений, должен производиться по итогам камеральной проверки. Далее по выбранным объектам должен производиться глубокий предпроверочный анализ, что позволит составить перечень вопросов, подлежащих обязательной проверке, уже в налоговом органе и высвободить время, отведенное непосредственно на проверку. \ / В зависимости от времени проведения контрольных мероприятий налоговый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий. Предварительный контроль в практике работы налоговых органов Российской Федерации носит вспомогательный характер, что не соответствует современным требованиям к организации контрольной деятельности, которая должна быть в большей степени направлена на предупреждение правонарушений. Он используется, как правило, на стадии планирования проведения налоговой проверки для принятия оптимальных решений по выбору объектов контроля. В этих случаях предварительный контроль осуществляется путем изучения дополнительной информации с целью определения направлений в работе налоговых органов. При этом источниками информации для проведения предварительного контроля являются статистическая и бухгалтерская отчетность, учредительные документы предприятий, материалы проверок налоговых и других контролирующих органов, сведения о движениях средств на банковских счетах, оперативная |