|
36 периода и представления юридическими лицами отчетности об исчисленных и уплаченных налогах. Это обусловлено тем, что для последующего контроля характерно углубленное изучение всех сторон хозяйственно-финансовой деятельности, позволяющее вскрыть недостатки, не выявленные в ходе предварительного и текущего контроля. Таким образом, на наш взгляд, предварительный и текущий контроль должны и далее более активно развиваться и использоваться в практической работе налоговых органов, поскольку они направлены на предотвращение нарушений налогового законодательства. По способу проверки первичных документов и регистров бухгалтерского учета выделяют сплошной и выборочный контроль. По нашему мнению, несмотря на значительные и растущие объемы финансово-хозяйственных операций юридических лиц сплошной контроль, предполагающий изучение всех первичных документов и записей в регистрах аналитического и синтетического учета, нс утратит своего значения и в дальнейшем. Это связано с тем, что сплошной контроль является более достоверным и точным, чем выборочный, предполагающий определенный риск погрешности. Как правило, сплошному контролю подвергаются наиболее ответственные по вероятности наличия налоговых нарушений финансово-хозяйственные операции предприятия: кассовые, банковские операции, а также операции, связанные с формированием себестоимости и финансовых результатов деятельности предприятий. На наш взгляд, при выявлении налоговыми инспекторами в результате предпроверочной работы наиболее уязвимых с точки зрения вероятности совершения налоговых нарушений финансовохозяйственных операций юридического лица необходимо специально предусматривать программой проверки сплошной контроль этих операций. Тем не менее при проведении выборочного контроля финансово-хозяйственных операций налогоплательщиков можно достичь значительного расширения получаемой по итогам проверки информации. Как правило, на предприятиях налоговые инспектора с помощью выборочного контроля проверяют все документы в отдельные периоды в течение года или часть документов, но за весь отчетный период. При этом зачастую не учитывается, что согласно требованиям систематической выборки отбор части документов для проверки за весь отчетный период должен производиться через определенный интервал (шаг отбора). Таким образом, следует учитывать, что при проведении выборочного контроля должна обследоваться часть специально отобранной совокупности, по которой можно судить о всей совокупности изучаемых операций. При |
45 практике налогового контроля. В качестве примера можно привести деятельность представителей налоговой инспекции на ликеро-водочных заводах. По окончании смен налоговый инспектор будет пломбировать показания приборов учета выпуска продукции и производственную линию, а в начале рабочей смены, сравнив показания приборов учета выпуска продукции со сделанными предыдущим вечером в специальном журнале записями, снимать пломбы и запускать в работу производственные мощности. Целью контроля будет являться пресечение возможности предприятиям заниматься незаконным выпуском алкогольной продукции в период между сменами и ночью, поскольку в настоящее время, по разным оценкам, в общем объеме алкогольной продукции доля, произведенная легально, составляет от 30 до 50 процентов. В практике работы налоговых органов в настоящее время наиболее распространен последующий контроль, который производится после окончания определенного отчетного периода и представления юридическими лицами отчетности об исчисленных и уплаченных налогах. Это обусловлено тем, что для последующего контроля характерно углубленное изучение всех сторон хозяйственно-финансовой деятельности, позволяющее вскрыть недостатки, не выявленные в ходе предварительного и текущего контроля. Таким образом, на наш взгляд, предварительный и текущий контроль должны и далее более активно развиваться и использоваться в практической работе налоговых органов, поскольку они направлены на предотвращение нарушений налогового законодательства. По способу проверки первичных документов и регистров бухгалтерского учета выделяют сплошной и выборочный контроль. По нашему мнению, несмотря на значительные и растущие объемы финансово-хозяйственных операций юридических лиц сплошной контроль, предполагающий изучение всех первичных документов и записей в регистрах аналитического и синтетического учета, не утратит своего значения и в дальнейшем. Это связано 46 с тем, что сплошной контроль является более достоверным и точным, чем выборочный, предполагающий определенный риск погрешности. Как правило, сплошному контролю подвергаются наиболее ответственные по вероятности наличия налоговых нарушений финансово-хозяйственные операции предприятия: кассовые, банковские операции, а также операции, связанные с формированием себестоимости и финансовых результатов деятельности предприятий. На наш взгляд, при выявлении налоговыми инспекторами в результате предпроверочной работы наиболее уязвимых с точки зрения вероятности совершения налоговых нарушений финансово-хозяйственных операций юридического лица необходимо специально предусматривать программой проверки сплошной контроль этих операций. Тем не менее при проведении выборочного контроля финансовохозяйственных операций налогоплательщиков можно достичь значительного расширения получаемой по итогам проверки информации. Как правило, на предприятиях налоговые инспектора с помощью выборочного контроля проверяют все документы в отдельные периоды в течение года или часть документов, но за весь отчетный период. При этом зачастую не учитывается, что согласно требованиям систематической выборки отбор части документов для проверки за весь отчетный период должен производиться через определенный интервал (шаг отбора). Таким образом, следует учитывать, что при проведении выборочного контроля должна обследоваться часть специально отобранной совокупности, по которой можно судить о всей совокупности изучаемых операций. При правильной организации выборочная проверка дает достаточно точные результаты, касающиеся характеристики изучаемых операций, и возможность распространения их на всю совокупность для принятия соответствующих решений по результатам проведенного контроля. В то же время, если в результате выборочной проверки установлены значительные нарушения налогового законодательства, то дальнейшая проверка проводится сплошным методом с целью точного определения всех |