|
42 за нарушение предусмотренного Налоговым кодексом РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе будет стимулировать налогоплательщиков своевременно выполнять эту обязанность. Налоговые органы, осуществляя работу по постановке юридических лиц на учет, одновременно заносят сведения о них в Государственный реестр предприятий. Формирование Госреестра налоговыми органами происходит с учетом местонахождения предприятия, определенного его учредительными документами, прошедшими государственную регистрацию в регистрирующем органе и, следовательно, уже проверенными на предмет достоверности указанных в них сведений. Однако, работники налоговых инспекций, ответственные за этот участок работы, также проводят анализ учредительных и иных представленных документов на соответствие действующему законодательству. В случае обнаружения несоответствия учредительных документов действующему законодательству налогоплательщик-организация ставится на учет, одновременно ей выдается письменное уведомление о выявленных нарушениях с установлением срока их устранения. Следует подчеркнуть, что налоговые органы не вправе не ставить на учет в качестве налогоплательщика или нс вносить в Госреестр юридическое лицо даже при наличии сведений о несоответствии учредительных документов законодательству, поскольку согласно п. 3 ст. 52 ГК РФ любые изменения в статусе юридического лица в Госреестре или в его учетных данных в налоговых органах могут быть произведены лишь после внесения соответствующих изменений в учредительные документы юридического лица и государственной регистрации этих изменений регистрирующим органом. Налоговая инспекция вправе лишь обратиться в арбитражный суд о признании регистрации юридического лица недействительной в случае неустранения им выявленных несоответствий в установленный срок. Это приводит к тому, что через формируемый в налоговой службе Госреестр предприятий не всегда можно получить достоверную информацию о юридических лицах, стоящих на учете. Кроме того, пополняется он не оперативно, что связано с громоздкой процедурой перерегистрации предприятий, загруженностью работников сектора Госреестра в налоговых инспекциях. Обновление и корректировка данных Госреестра производится, как правило, со сдачей очередных балансовых отчетов в налоговые органы. Вместе с тем, многие предприятия после регистрации в соответствующих территориальных органах не приходят в налоговые инспекции и не становятся на учет. Некоторые юридические лица после постановки на учет больше не приходят в |
53 Во избежание подобной ситуации разрешение на открытие следует давать только тем предприятиям, юридический адрес которых соответствует месту их фактического нахождения, т.е. там, где осуществляется основная деятельность и ведется в установленном порядке бухгалтерский учет юридического лица. По расчетам налоговой службы, в случае принятия таких поправок в нормативные акты, часть из 30 процентов скрывающихся юридических лиц найдется, а другие будут вынуждены ликвидироваться. Однако, при этом останутся те предприятия, которые действительно работают, уплачивают налоги, которых не надо разыскивать, привлекая сотрудников налоговой полиции. В конечном итоге это должно повысить эффективность контроля за поступлением платежей в бюджет. В связи с этим очень важно, что в Налоговом кодексе РФ юридическим лицам впервые законодательно устанавливается обязанность встать на учет в органах налоговой службы. Кроме того, в нем закреплено положение о том, что юридические лица подлежат постановке на учет по месту их нахождения. Одновременно в Налоговом кодексе РФ установлены меры ответственности для юридических лиц как за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе, так и за уклонение от исполнения ими этой обязанности. По нашему мнению, применение штрафных санкций к юридическим лицам за нарушение предусмотренного Налоговым кодексом РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе будет стимулировать налогоплательщиков своевременно выполнять эту обязанность. Налоговые органы, осуществляя работу по постановке юридических лиц на учет, одновременно заносят сведения о них в Государственный реестр предприятий. Формирование Госреестра налоговыми органами происходит с учетом местонахождения предприятия, определенного его учредительными документами, прошедшими государственную регистрацию в регистрирующем органе и, следовательно, уже проверенными на предмет достоверности 54 указанных в них сведений. Однако, работники налоговых инспекций, ответственные за этот участок работы, также проводят анализ учредительных и иных представленных документов на соответствие действующему законодательству. В случае обнаружения несоответствия учредительных документов действующему законодательству налогоплательщик-организация ставится на учет, одновременно ей выдается письменное уведомление о выявленных нарушениях с установлением срока их устранения. Следует подчеркнуть, что налоговые органы не вправе не ставить на учет в качестве налогоплательщика или не вносить в Госреестр юридическое лицо даже при наличии сведений о несоответствии учредительных документов законодательству, поскольку согласно п.З ст.52 ГК РФ любые изменения в статусе юридического лица в Госреестре или в его учетных данных в налоговых органах могут быть произведены лишь после внесения соответствующих изменений в учредительные документы юридического лица и государственной регистрации этих изменений регистрирующим органом. Налоговая инспекция вправе лишь обратиться в арбитражный суд о признании регистрации юридического лица недействительной в случае неустранения им выявленных несоответствий в установленный срок. Это приводит к тому, что через формируемый в налоговой службе Госреестр предприятий не всегда можно получить достоверную информацию о юридических лицах, стоящих на учете. Кроме того, пополняется он неоперативно, что связано с громоздкой процедурой перерегистрации предприятий, загруженностью работников сектора Госреестра в налоговых инспекциях. Обновление и корректировка данных Госреестра производится, как правило, со сдачей очередных балансовых отчетов в налоговые органы. Вместе с тем, многие предприятия после регистрации в соответствующих территориальных органах не приходят в налоговые инспекции и не становятся на учет. Некоторые юридические лица после постановки на учет больше не приходят в налоговую инспекцию, и их подолгу |