|
44 вопрос о необходимости создания единого информационного банка данных для контролирующих организаций, который подробно будет рассматриваться в третьей главе. Анализ деятельности налоговых инспекций позволяет выделить следующие направления работы, проводимой в целях постановки на учет выявленных юридических лиц: письменные вызовы по имеющимся адресам; инспекторские рейды по адресу регистрации организаций; подготовка и передача в органы налоговой полиции материалов на налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах. В целом по Российской Федерации за 1999 год налоговыми органами были направлены письменные вызовы 45429 налоголлателыцикам-организациям, из 13368 налогоплателыциков-организаций (29,2% от числа вызовов) явились в налоговые органы, встали на учет и представили отчетность, а часть написали заявления о добровольной ликвидации предприятий в связи с отсутствием хозяйственной деятельности с момента образования (приложение 2). За этот же период налоговыми органами переданы в территориальные органы Федеральной службы налоговой полиции РФ материалы на 18767 организаций, из них 1357 (7,2% от числа организаций, на которые переданы материалы в ФСНП РФ) после проведенной работы органами ФСНП РФ встази на учет и представили отчетность (приложение 2). Приносят некоторый эффект также и нетрадиционные методы работы, применяемые налоговыми органами для выявления налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на учет. Так, учитывая резкий рост в средствах массовой информации рекламных объявлений, содержащих сведения о реализации продукции, выполнении работ, оказании услуг организациями, в том числе не стоящими на учете в налоговых органах, не уплачивающими налоги, в последние годы налоговыми органами проводятся массовые проверки по вопросам соблюдения установленного порядка регистрации, полноты уплаты налогов и сборов рекламодателями. Для этого в налоговых органах были образованы оперативные группы, сотрудники которых собирают, систематизируют и изучают публикуемые рекламные объявления в целях отбора рекламодателей для проведения проверок организаций, осуществляющих деятельность в высокодоходных сферах бизнеса. При этом работники налоговых органов устанавливают местонахождение рекламодателей, при необходимости используя форму вступления в контакт с ними в качестве клиентов. При отсутствии ведения указанными организациями учета объектов налогообложения или его запущенности определение сумм налогов. |
56 уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах, выявлено по результатам анализа и сверки данных, полученных от регистрирующих органов, банков и иных кредитных учреждений, органов статистики и государственных внебюджетных фондов. В целом по данным таблицы 1 можно сделать вывод о том, что между различными контролирующими организациями отсутствует должный информационный обмен, а это негативно сказывается на результатах контрольной работы. Поэтому встает вопрос о необходимости создания единого информационного банка данных для контролирующих организаций, который подробно будет рассматриваться в третьей главе. Анализ деятельности налоговых инспекций позволяет выделить следующие направления работы, проводимой в целях постановки на учет выявленных юридических лиц: письменные вызовы по имеющимся адресам; инспекторские рейды по адресу регистрации организаций; подготовка и передача в органы налоговой полиции материалов на налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах. В целом по Российской Федерации в 1997 г. налоговыми органами направлены письменные вызовы 45429 налогоплательщикам-организациям, из них 13368 налогоплателыциков-организаций (29,2% от числа вызовов) явились в налоговые органы, встали на учет и представили отчетность, а часть написали заявления о добровольной ликвидации предприятий в связи с отсутствием хозяйственной деятельности с момента образования (приложение 2). За этот же период налоговыми органами переданы в территориальные органы Федеральной службы налоговой полиции РФ материалы на 18767 организаций, из них 1357 (7,2% от числа организаций, на которые переданы материалы в ФСНП РФ) после проведенной работы органами ФСНП РФ встали на учет и представили отчетность (приложение 2). 57 Приносят некоторый эффект также и нетрадиционные методы работы, применяемые налоговыми органами для выявления налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на учет. Так, учитывая резкий рост в средствах массовой информации рекламных объявлений, содержащих сведения о реализации продукции, выполнении работ, оказании услуг организациями, в том числе не стоящими на учете в налоговых органах, не уплачивающими налоги, в последние годы налоговыми органами проводятся массовые проверки по вопросам соблюдения установленного порядка регистрации, полноты уплаты налогов и сборов рекламодателями. Для этого в налоговых органах были образованы оперативные группы, сотрудники которых собирают, систематизируют и изучают публикуемые рекламные объявления в целях отбора рекламодателей для проведения проверок организаций, осуществляющих деятельность в высокодоходных сферах бизнеса. При этом работники налоговых органов устанавливают местонахождение рекламодателей, при необходимости используя форму вступления в контакт с ними в качестве клиентов. При отсутствии ведения указанными организациями учета объектов налогообложения или его запущенности определение сумм налогов, подлежащих внесению в бюджет, может производиться расчетным путем на основании данных по аналогичным предприятиям, как это предусмотрено п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.94 г. № 1006, за период с момента публикации рекламных объявлений, аренды помещений, используемых для предпринимательской деятельности и т.д. В целом следует отметить, что эффективность предпринимаемых мер по выявлению налогоплательщиков, не стоящих на учете, и постановке их на учет на сегодняшний день недостаточно высока. Повысить действенность этих мер, на наш взгляд, позволит организация работы участковых налоговых инспекторов, которые будут осуществлять свою деятельность на территории определенной налоговой инспекции, и, в частности, смогут устанавливать фактическое местонахождение юридических лиц на закрепленной территории. |