|
подлежащих внесению в бюджет, может производиться расчетным путем на основании данных по аналогичным предприятиям, как это предусмотрено п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.94 г. № 1006, за период с момента публикации рекламных объявлений, аренды помещений, используемых для предпринимательской деятельности и т.д. В целом следует отметить, что эффективность предпринимаемых мер по выявлению налогоплательщиков, не стоящих на учете, и постановке их на учет на сегодняшний день недостаточно высока. Повысить действенность этих мер, на наш взгляд, позволит организация работы участковых налоговых инспекторов, которые будут осуществлять свою деятельность на территории определенной налоговой инспекции, и, в частности, смогут устанавливать фактическое местонахождение юридических лиц на закрепленной территории. В выявленных организациях госналогинспекциями проводятся выездные проверки. Так, в результате таких проверок в выявленных организациях в 1999 г. были сделаны доначисления в целом по Российской Федерации на сумму 488,0 млн. руб., в том числе доначисления в федеральный бюджет составили 207,5 млн. руб. (приложение 2). Наибольшие суммы были доначислены при проведении выездных проверок в г. Москве 451,5 млн. руб., в том числе в федеральный бюджет -190,9 млн. руб. Введение на всей территории Российской Федерации обязательного порядка применения идентификационного номера налогоплательщика позволило налоговым органам более четко вести работу по их учету. Результаты работы по присвоению ИНН можно проследить по данным таблицы 21. Таблица 2 Изменения количества налогоплательщиков-организаций, в целом по Российской Федерации (тыс.единиц) Показатели 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. Количество налогоплательщиковорганизаций на конец года 24 689 1314 1990 2798 2887 из них получили информационное письмо о постановке на учет с присвоением ИНН всего 1717 2094 в % к общему числу 53,5 75,0 1 Составлено по данным информации Управления организации учета и обслуживания налогоплательщиков ГНС РФ за 1991-2000г.г. |
57 Приносят некоторый эффект также и нетрадиционные методы работы, применяемые налоговыми органами для выявления налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на учет. Так, учитывая резкий рост в средствах массовой информации рекламных объявлений, содержащих сведения о реализации продукции, выполнении работ, оказании услуг организациями, в том числе не стоящими на учете в налоговых органах, не уплачивающими налоги, в последние годы налоговыми органами проводятся массовые проверки по вопросам соблюдения установленного порядка регистрации, полноты уплаты налогов и сборов рекламодателями. Для этого в налоговых органах были образованы оперативные группы, сотрудники которых собирают, систематизируют и изучают публикуемые рекламные объявления в целях отбора рекламодателей для проведения проверок организаций, осуществляющих деятельность в высокодоходных сферах бизнеса. При этом работники налоговых органов устанавливают местонахождение рекламодателей, при необходимости используя форму вступления в контакт с ними в качестве клиентов. При отсутствии ведения указанными организациями учета объектов налогообложения или его запущенности определение сумм налогов, подлежащих внесению в бюджет, может производиться расчетным путем на основании данных по аналогичным предприятиям, как это предусмотрено п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.94 г. № 1006, за период с момента публикации рекламных объявлений, аренды помещений, используемых для предпринимательской деятельности и т.д. В целом следует отметить, что эффективность предпринимаемых мер по выявлению налогоплательщиков, не стоящих на учете, и постановке их на учет на сегодняшний день недостаточно высока. Повысить действенность этих мер, на наш взгляд, позволит организация работы участковых налоговых инспекторов, которые будут осуществлять свою деятельность на территории определенной налоговой инспекции, и, в частности, смогут устанавливать фактическое местонахождение юридических лиц на закрепленной территории. 58 В выявленных организациях госналогинспекциями проводятся документальные проверки. Так, в результате документальных проверок в выявленных организациях в 1997 г. доначисления в целом по Российской Федерации составили 488,0 млрд, руб., в том числе в федеральный бюджет 207,5 млрд. руб. (приложение 2). Наибольшие суммы были доначислены при проведении таких проверок в г. Москве 451,5 млрд, руб., в том числе в федеральный бюджет 190,9 млрд. руб. Введение на всей территории Российской Федерации обязательного порядка применения идентификационного номера налогоплательщика позволило налоговым органам более четко вести работу по их учету. Результаты работы по присвоению ИНН можно проследить по данным таблицы 2. Таблица 2 Изменения количества налогоплателыциков-организаций, в целом по Российской Федерации 1 _____________________________________________________ (тыс,единиц Показатели 1991г. 1992г. 1993г. 1994г. 1995г. 1996г. Количество налогоплательщиков организаций на конец года 254 689 1314 1990 2321 2793 -из них получили информационное письмо о постановке на учет с присвоением ИНН всего 1717 2094 в % к общему числу 53.5 75,0 Количество налогоплательщиков организаций, учтенных налоговыми органами за год всего 435 625 676 331 472 в % к общему числу 63.1 47.6 34.0 14.3 16,9 Изменение числа налогоплательщиков -организаций (в % к 1991 г.) 100 271 517 783 914 1100 По приведенным данным видно, что в 1995 г. только половине 1 Составлено по данным информации Управления организации учета и обслуживания налогоплательщиков ГНС РФ за 1991 1996 г.г. 60 3 процентов. Однако, процент ликвидированных организаций продолжает оставаться низким. В частности, это связано со сложностью процедуры ликвидации предприятий. Такое положение создает дополнительную нагрузку на сотрудников инспекций, поскольку им приходится вести учет фактически недействующих предприятий. Поэтому для наведения порядка в учете налогоплательщиков, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не представляющих в налоговые органы отчетность, нужно законодательно упростить процедуру ликвидации этих предприятий. Таблица 3 Информация о налогоплателыциках-организациях, в целом по Российской Федерации 1 Показатели Количество налогоплателыциков-организаций по состоянию на 1997 г. в % к 1996 г. 01.01.96 г. 01.01.97 г. Налогоплательщики-организации, сведения о которых содержатся в базе данных 2321 2793 120,4 В том числе: действующие (стоящие на учете и представляющие отчетность) 1717 2094 122,0 в % к общему числу налогоплательщиков-организаций 73,9 75,0 ликвидированные 52 103 198,1 в % к общему числу налогоплателыциков-организаций 2,2 3,7 не представляющие отчетность 487 522 107,2 в % к числу организаций, не прошедших процедуру ликвидации 21,5 19,4 не стоящие на учете 65 75 115,4 в % к числу организаций, не про-1 шедших процедуру ликвидации 2,9 2,8 т 1 Составлено по данным информации Управления организации учета и обслуживания налогоплательщиков ГНС РФ за 19961997 г. г. |