|
47 Таблица 3 Информация о н&чогоплательщиках-организациях, в целом по Российской Федерации1 Показатели Количество налогоплательщиков — организаций по состоянию на 1999 г. в % к 1998 г. 01.01.98 г. 01.01.99 г. Налогоплательщики-организации, сведения о которых содержатся в базе данных, тыс. единиц 2798 2887 120,4 В том числе: действующие (стоящие на учете и представляющие отчетность) 1717 2094 122,0 в % к общему' числу налогоплательщиков организаций 73,9 75,0 ликвидированные 52 103 198,1 в % к общему числу налогоплательщиков организаций 2,2 3,7 не представляющие отчетность 487 522 107,2 в % к числу организаций, не прошедших процедуру ликвидации 21,5 19,4 не стоящие на учете 65 75 115,4 в % к числу организаций, не прошедших процедуру ликвидации 2,9 2,8 . По данным таблицы 3 видно, что приблизительно 20 процентов из числа организаций; стоящих на учете» не представляют отчетность в налоговые органы; при этом их количество за 1998 г. возросло на 7,2 процента. Удельный вес юридических лиц, уклоняющихся от постановки на учет, составляет около 3 процентов. Однако, процент ликвидированных организаций продолжает оставаться низким. В частности, это связано со сложностью процедуры ликвидации предприятий. Такое положение создает дополнительную нагрузку на сотрудников инспекций, поскольку им приходится вести учет фактически недействующих предприятий. Поэтому для наведения порядка в учете налогоплательщиков, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не представляющих в налоговые органы отчетность, нужно законодательно упростить процедуру ликвидации этих предприятий. Из вышеизложенного следует, что качественное проведение работы по регистрации и постановке юридических лиц на учет в налоговых органах являются 1 Составлено па данным информации Управления организации учета и обслуживания налогоплательщиков ГНС РФ за 1996-2000 г г. |
59 налогоплательщиков были присвоены ИНН. Это можно объяснить организационными трудностями на начальном этапе работы по присвоению ИНН. По сравнению с 1995 г. в 1996 г. еще дополнительно 377 тыс. налогоплательщикам были присвоены ИНН, что составило 75 процентов от числа налогоплательщиков, стоящих на учете. Учитывая, что введение обязательного порядка присвоения ИНН юридическим лицам повысило их ответственность за постановку на учет в налоговых органах, Госналогслужба РФ предлагает ввести на всей территории Российской Федерации обязательный порядок применения идентификационного номера налогоплательщика в печатях и штампах, а также бланках и других документах, применяемых в финансово-хозяйственном обороте юридических лиц. По оценке Госналогслужбы РФ эта мера позволит налоговым органам вести более действенный учет налогоплательщиков и, как следствие, повысить поступления в бюджет на десятки миллиардов рублей [165, С.76]. При этом предполагается, что учет печатей и оттисков налогоплательщиков с ИНН будет вести Г осналогслужба РФ или регистрирующие органы. На наш взгляд, данная мера не будет являться действенной, поскольку процесс изготовления и использования печатей в настоящее время проходит практически бесконтрольно и отрегулировать его очень сложно. Следует отметить, что прямой зависимости роста поступлений налогов от увеличения числа предприятий, поставленных на учет, не наблюдается. Это происходит в силу того, что по разным причинам бухгалтерскую отчетность, налоговые расчеты сдают не все предприятия, стоящие на учете в налоговом органе (таблица 3). По данным таблицы 3 видно, что приблизительно 20 процентов из числа организаций, стоящих на учете, не представляют отчетность в налоговые органы; при этом их количество за 1996 г. возросло на 7,2 процента. Удельный вес юридических лиц, уклоняющихся от постановки на учет, составляет около 60 3 процентов. Однако, процент ликвидированных организаций продолжает оставаться низким. В частности, это связано со сложностью процедуры ликвидации предприятий. Такое положение создает дополнительную нагрузку на сотрудников инспекций, поскольку им приходится вести учет фактически недействующих предприятий. Поэтому для наведения порядка в учете налогоплательщиков, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не представляющих в налоговые органы отчетность, нужно законодательно упростить процедуру ликвидации этих предприятий. Таблица 3 Информация о налогоплателыциках-организациях, в целом по Российской Федерации 1 Показатели Количество налогоплателыциков-организаций по состоянию на 1997 г. в % к 1996 г. 01.01.96 г. 01.01.97 г. Налогоплательщики-организации, сведения о которых содержатся в базе данных 2321 2793 120,4 В том числе: действующие (стоящие на учете и представляющие отчетность) 1717 2094 122,0 в % к общему числу налогоплательщиков-организаций 73,9 75,0 ликвидированные 52 103 198,1 в % к общему числу налогоплателыциков-организаций 2,2 3,7 не представляющие отчетность 487 522 107,2 в % к числу организаций, не прошедших процедуру ликвидации 21,5 19,4 не стоящие на учете 65 75 115,4 в % к числу организаций, не про-1 шедших процедуру ликвидации 2,9 2,8 т 1 Составлено по данным информации Управления организации учета и обслуживания налогоплательщиков ГНС РФ за 19961997 г. г. 61 Из вышеизложенного следует, что качественное проведение работы по регистрации и постановке юридических лиц на учет в налоговых органах являются первоочередными мерами, с помощью которых налоговые органы в дальнейшем смогут осуществлять более действенный контроль за полнотой и своевременностью уплаты налоговых платежей в бюджет. Налоговые органы постоянно осуществляют мероприятия по усилению контроля за соблюдением налогового законодательства юридическими лицами всех форм собственности и видов предпринимательской деятельности, уделяя особое внимание проведению документальных и камеральных проверок. Анализ данных о проведенных налоговыми органами проверках юридических лиц свидетельствует о повышении результативности контрольной работы в 1997 г. по сравнению с предыдущими годами, что подтверждается следующими показателями (рис. 4). Рис. 4 Доначисления в бюджет по результатам контрольной работы в процентах к общей сумме налоговых поступлений в бюджет1 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Кроме того, в 1997 г. по сравнению с 1996 г. в 2 раза увеличилось количество доначислений в ходе документальных проверок юридических лиц на сумму свыше 500 млн. рублей, что также свидетельствует о повышении результативности контрольной работы налоговых органов. Всего было 1 Составлено поданным отчетности ф. № 2-Н ГНС РФ за 1991 1997 г.г. |