|
51 на крупных предприятиях, определяющих основные поступления налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему и имеющих наибольшую задолженность перед бюджетом, с целью увеличения налоговых поступлений в бюджет. Это потребовало отвлечения большего количества сотрудников инспекций на проведение таких проверок, а также больших затрат времени на одну проверку, как следствие, произошло сокращение общего количества проведенных выездных (документальных) проверок. Тем не менее и в этих условиях в налоговых органах ряда регионов количество документальных проверок возросло, что видно на примере Владимирской области (таблица 5). Таблица 5 Данные о состоянии работы налоговых инспекций Владимирской области по выездным проверкам юридических лиц1 Показатели 1998 г. 1999г. 1. Количество юридических лиц, поставленных на учет (ед.) 21151 18822 2. Проведено документальных проверок (ед.) 7699 6342 в % к количеству юридических лиц 36,4 33,7 в том числе: по НДС (ед.) 4796 4689 в % к количеству проведенных проверок 43,3 41,5 по налогу' на прибыль (ед.) 4897 4756 в % к количеству проведенных проверок 44,3 42,1 3. Количество результативных документальных проверок (ед.) 4661 3652 в % к количеству проведенных проверок 60,5 57,6 в том числе: • по НДС (ед.) 2139 2382 в % к количеству проверок по НДС 44.6 50,8 * по налогу на прибыль (ед.) 2571 1964 в % к количеству проверок по налогу на прибыль 52,5 41,3 4. Доначислено на одну документальную проверку 91,6 146,2 в том числе: по НДС (тыс. руб.) 44,6 98,3 по налогу на прибыль (тыс. руб.) 48,5 68,9 Из приведенных данных таблицы 5 видно, что в 1999 г. по сравнению с 1998 г. было проведено на 234 проверки или на 0,7%. Однако, количество проверок по основным видам налогов незначительно сократилось: по НДС было проведено на 107 проверок меньше, по налогу на прибыль на 141 проверку. В связи с тем, что сократилось число проверок, но тем видам налогов, по которьм выявляются наибольшие нарушения. 1 Составлено по данным отчетности ф.№ 2-Н ГНИ по Владимирской области за 1997-2000 г г. |
64 убыточны. [133, С.1]. По данным таблицы 4 также видно, что уровень штрафных санкций в общем объеме доначислений очень высок; за период с 1996 г. по 1997 г. он возрос на 1,7 пункта. Анализ условий осуществления контроля, проводимого налоговыми органами, позволил выявить причины снижения количества документально проверенных юридических лиц: в условиях обострившегося кризиса платежей в деятельности налоговых органов было выделено целое направление по работе с недоимкой, в результате чего произошло отвлечение сотрудников инспекций от проведения документальных проверок на работу по сокращению недоимки в бюджет. В связи с отвлечением специалистов на выполнение рутинной работы по проверке дебиторской задолженности и переписке с другими налоговыми органами, оформление материалов по обращению недоимки на имущество должников; постоянными проверками банков по своевременному исполнению платежных поручений на перечисление платежей в доход государства и рядом других моментов налоговые инспекции оказались не в состоянии в должной мере проводить контрольную работу с налогоплательщиками; произошла переориентация работы инспекций на проведение комплексных проверок на крупных предприятиях, определяющих основные поступления налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему и имеющих наибольшую задолженность перед бюджетом, с целью увеличения налоговых поступлений в бюджет. Это потребовало отвлечения большего количества сотрудников инспекций на проведение таких проверок, а также больших затрат времени на одну проверку, как следствие, произошло сокращение общего количества проведенных документальных проверок. Тем не менее и в этих условиях в налоговых органах ряда регионов количество документальных проверок возросло, что видно на примере Иркутской области (таблица 5). Таблица 5 65 Данные о состоянии работы налоговых инспекций Иркутской области по документальным проверкам юридических лиц Показатели 1996 г. 1997 г. 1. Количество юридических лиц, поставленных на 37003 37701 учет(ед.) 2. Проведено документальных проверок (ед.) 11064 11298 в % к количеству юридических лиц 29,3 30,0 в том числе: по НДС (ед.) 4796 4689 в % к количеству проведенных проверок 43,3 41,5 по налогу на прибыль (ед.) 4897 4756 в % к количеству проведенных проверок 44,3 42,1 3. Количество результативных документальных проверок (ед.) 7524 7513 в % к количеству проведенных проверок 68,0 66,5 в том числе: по НДС (ед.) 2139 2382 в % к количеству проверок по НДС 44,6 50,8 по налогу на прибыль (ед.) 2571 1964 в % к количеству проверок по налогу на прибыль 52,5 41,3 4. Доначислено на одну документальную проверку (млн. руб.) 91,6 146,2 в том числе: по НДС (млн. руб.) 44,6 98,3 по налогу на прибыль (млн. руб.) 48,5 68,9 Из приведенных данных таблицы 5 видно, что в 1997 г. по сравнению с 1996 г. было проведено на 234 проверки больше или на 0,7%. Однако, количество проверок по основным видам налогов незначительно сократилось: по НДС было проведено на 107 проверок меньше, по налогу на прибыль на 141 проверку. В связи с тем, что сократилось число проверок, по тем видам налогов, по которым выявляются наибольшие нарушения, количество результативных документальных проверок в 1997 г. снизилось на 1,5 пункта по 1 Составлено по данным отчетности ф. № 2-Н ГНИ по Иркутской области за 1996 1997 г. г. |