57 » * % установленные Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по сбору налогов в федеральный бюджет на 1999 год (с учетом секвестра), были выполнены на 91% (за 1998 год на 84%). Исходя из установленных бюджетных назначений в федеральный бюджет недопоступило около 23 млрд, рублей налоговых платежей. Согласно отчету по ф. № 4-Н ГНС РФ на 1 января 1998 г. задолженность по налоговым платежам в консолидированный бюджет составила 181,8 млрд, руб., в том числе недоимка 160,7 млрд. руб. или более 88% от общего объема задолженности (на .начало 1999 года недоимка составляла 85%). Рост недоимок по налоговым платежам в последние годы наблюдается практически во всех регионах России. Налоговые органы применяют весь комплекс предусмотренных законодательством мер по взысканию недоимки по налогам и сборам в бюджет, однако их эффективность в настоящее время низка (таблица 9). Таблица 9 Результаты работы по взысканию недоимки в бюджет ГНИ по г. Владимиру Показатели 1996 год 1997 год 1998 год Выставлено требований (ед.) 187319 961039 1018030 В т.ч. на дебиторов (ед.) 23019 96569 35461 в % к количеству выставленных требованиях 12,29 10,05 3,48 Погашено требовании 42221 282925 224499 -в% 22,54 29,44 22.05 В т.ч.: добровольно 9248 134353 39516 взыскано: 32973 148572 184983 с расчетных счетов 27970 128712 167919 с валютных счетов 66 763 165 с дебиторов 4901 16334 7550 изъято наличными 1 334 7102 реализовано имущества 35 2429 2247 Одной из основных причин низкого показателя фактического взыскания средств с дебиторов организаций-недоимщиков явилась их неплатежеспособность, поскольку в большинстве случаев дебиторы сами выступали недоимщиками по платежам в бюджет. Кроме того, выставленные инкассовые поручения часто приходилось отзывать из-за того, что предприятия проводили между собой взаимозачеты, рассчитывались бартером и т. д. Мероприятия по обращению взыскания недоимки на дебиторов предприятийнедоимщиков осложнялись тем, что зачастую предприятия (как дебиторы, так и кредиторы) не были заинтересованы в проведении данной работы и уклонялись от нее. В этом случае вся работа по взысканию дебиторской задолженности осуществлялась налоговыми органами. 1 I |
72 деятельности, а также предприятий, имеющих с ними производственные связи; проверок на оптовых рынках с целью выявления юридических лиц, закупающих крупные партии товаров за наличный расчет; проверок соблюдения банками своевременности перечисления средств в бюджет и другие мероприятия. Несмотря на предпринятые налоговыми органами меры, бюджетные назначения, установленные Госналогслужбе России по сбору налогов в федеральный бюджет на 1997 год (с учетом секвестра), были выполнены на 91% (за 1996 год на 84%). Исходя из установленных бюджетных назначений в федеральный бюджет недопоступило около 23 трлн, рублей налоговых платежей. Согласно отчету ф. № 4-Н ГНС РФ на 1 января 1998 г. задолженность по налоговым платежам в консолидированный бюджет составила 181,8 трлн, руб., в том числе недоимка 160,7 трлн. руб. или более 88% от общего объема задолженности (на начало 1997 года недоимка составляла 85%). Рост недоимок по налоговым платежам в последние годы наблюдается практически во всех регионах России (приложение 3). Налоговые органы применяют весь комплекс предусмотренных законодательством мер по взысканию недоимки по налогам и сборам в бюджет, однако их эффективность в настоящее время низка (таблица 9). Одной из основных причин низкого показателя фактического взыскания средств с дебиторов организаций-недоимщиков явилась их неплатежеспособность, поскольку в большинстве случаев дебиторы сами выступали недоимщиками по платежам в бюджет. Кроме того, выставленные инкассовые поручения часто приходилось отзывать из-за того, что предприятия проводили между собой взаимозачеты, рассчитывались бартером ит. д. Мероприятия по обращению взыскания недоимки на дебиторов предприятий-недоимщиков осложнялись тем, что зачастую предприятия (как дебиторы, так и кредиторы) не были заинтересованы в проведении данной работы и уклонялись от нее. В этом случае вся работа по взысканию 73 дебиторской задолженности осуществлялась налоговыми органами. Таблица 9 Результаты работы по взысканию недоимки в бюджет ГНИ по г. Иркутску1 Показатели 1995 год 1996 год 1997 год Выставлено требований (ед.) 187319 961039 1018030 В т.ч. на дебиторов (ед.) 23019 96569 35461 в % к количеству выставленных требований 12,29 10,05 3,48 Погашено требований (млн. руб.) 42221 282925 224499 в % 22,54 29,44 22,05 В т.ч.: добровольно 9248 134353 39516 взыскано: 32973 148572 184983 с расчетных счетов 27970 128712 167919 с валютных счетов 66 763 165 с дебиторов 4901 16334 7550 изъято наличными 1 334 7102 реализовано имущества 35 2429 2247 По РФ согласно данным оперативной отчетности за 1997 г. с расчетных (текущих) счетов налогоплательщиков в бюджетную систему было аккумулировано 18,2 трлн, рублей, в том числе в федеральный бюджет 9,0 трлн, рублей. При этом выставлено на расчетные счета налогоплательщиков 5,5 млн. инкассовых поручений на общую сумму 329,5 трлн, рублей, в том числе на сумму 159,6 трлн, рублей по федеральному бюджету. Таким образом, эффективность взыскания недоимки с расчетных (текущих) счетов составила 5,5% в консолидированный бюджет, в федеральный бюджет 5,6%. С текущих валютных счетов в консолидированный бюджет в погашение недоимки поступило за 9 месяцев 1997 г. 644,6 млрд, рублей, в том числе в федеральный бюджет 246,1 млрд, рублей. За этот же период налоговые органы выставили на текущие валютные счета 18,9 тысяч инкассовых поручений на общую сумму 32,7 трлн, рублей, в том числе в федеральный 1 Составлено по данным отчетности ф. № 2-Н ГНИ по г. Иркутск)' за 1995 1997 г.г. |