|
60 » + * % Кроме того, в МНС РФ создана специальная Рабочая группа для оперативного рассмотрения финансового состояния и платежеспособности предприятий и организацийнедоимщиков и выработки мер по сокращению и ликвидации задолженности перед бюджетом. На ней рассмотрены результаты финансово-хозяйственной деятельности и состояние расчетов с бюджетом 34 предприятий и организаций различной формы собственности. В список предприятий для рассмотрения на заседаниях Рабочей группы Министерства по налогам и сборам включаются, как правило, предприятия и организации, имеющие хроническую, постоянно возрастающую задолженность перед федеральным бюджетом, а также меры принудительного взыскания к которым со стороны налоговых инспекций практически были исчерпаны, либо перестали давать положительные результаты. Рассмотрению в Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам предприятий и организаций-недоимщиков предшествует большая подготовительная работа: документальная проверка предприятий налоговыми инспекциями, анализ всей имеющейся информации о предприятии (налоговой отчетности, сведений налоговой полиции, протоколов балансовых комиссий, результатов проверок посреднических фирм и др.). Практика показала, что индивидуальный характер работы с недоимщиками в Госналогслужбе России позволяет вскрыть реальные причины возникновения задолженности бюджету, а также привлечь руководство предприятия и вышестоящую компанию разработать и осуществить комплекс экстренных мер по ее погашению. Эффективность результатов рассмотрения предприятий, имеющих задолженность, на заседании Рабочей группы в Министерстве по налогам и сборам, можно увидеть, проанализировав следующие данные (приложение 4). Так, сумма недоимки 14 рассмотренных предприятий перед федеральным бюджетом составляла 3,1 млрд, рублей. При этом, текущие налоговые платежи данными организациями практически не осуществлялись. За период после рассмотрения в МНС РФ до конца 1999 года была погашена ранее накопленная недоимка на общую сумму 2,0 млрд, рублей и составила на 01.01.98 г. 1,1 млрд, рублей. При этом, все 14 предприятий восстановили график уплаты текущих платежей. Таким образом, анализ показывает достаточно высокую результативность мер по взысканию недоимки при применении индивидуального подхода к должникам. Еще одним важным направлением контрольной деятельности МНС РФ является работа по реструктуризации задолженности. В целях урегулирования проблемы |
76 юридическим лицам» за 1997 г. мониторингу подверглись 4188 предприятий и организаций. Было установлено, что только у 240 из них отсутствует задолженность федеральному бюджету, включая санкции, или составляет меньше 1 млн. рублей. Кроме того, в ГНС РФ создана специальная Рабочая группа для оперативного рассмотрения финансового состояния и платежеспособности предприятий и организаций-недоимщиков и выработки мер по сокращению и ликвидации задолженности перед бюджетом. За 1997 г. на ней рассмотрены результаты финансово-хозяйственной деятельности и состояние расчетов с бюджетом 34 предприятий и организаций различной формы собственности. В список предприятий для рассмотрения на заседаниях Рабочей группы Госналогслужбы России включаются, как правило, предприятия и организации, имеющие хроническую, постоянно возрастающую задолженность перед федеральным бюджетом, а также меры принудительного взыскания к которым со стороны налоговых инспекций практически были исчерпаны, либо перестали давать положительные результаты. Рассмотрению в Госналогслужбе России предприятий и организацийнедоимщиков предшествует большая подготовительная работа: документальная проверка предприятий налоговыми инспекциями, анализ всей имеющейся информации о предприятии (налоговой отчетности, сведений налоговой полиции, протоколов балансовых комиссий, результатов проверок посреднических фирм и др.). Практика показала, что индивидуальный характер работы с недоимщиками в Госналогслужбе России позволяет вскрыть реальные причины возникновения задолженности бюджету, а также привлечь руководство предприятия и вышестоящую компанию разработать и осуществить комплекс экстренных мер по ее погашению. Эффективность результатов рассмотрения предприятий, имеющих задолженность, на заседании Рабочей группы в Госналогслужбе РФ, можно 77 увидеть, проанализировав следующие данные (приложение 4). Так, сумма недоимки 13 рассмотренных предприятий перед федеральным бюджетом составляла 3,1 трлн, рублей. При этом, текущие налоговые платежи данными организациями практически не осуществлялись. За период после рассмотрения в Госналогслужбе России до конца 1997 года была погашена ранее накопленная недоимка на общую сумму 2,0 трлн, рублей и составила на 01.01.98 г. 1,1 трлн, рублей. При этом, все 13 предприятий восстановили график уплаты текущих платежей. Таким образом, анализ показывает достаточно высокую результативность мер по взысканию недоимки при применении индивидуального подхода к должникам. Еще одним важным направлением контрольной деятельности является работа по реструктуризации задолженности. В целях урегулирования проблемы задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет Правительством РФ было принято Постановление от 05.03.97 г. № 254 «Об условиях и порядке реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет». Предполагалось, что предприятия, отсрочив свои старые долги на достаточно длительный срок, улучшат ситуацию с текущими налоговыми платежами, а механизм реструктуризации задолженности как одна из мер, стимулирующих внесение текущих налоговых платежей, обусловит повышение эффективности их сбора. Однако реализация на практике указанного нормативного акта показала, что он содержал ряд нерешенных в законодательном порядке вопросов. В частности, не был определен перечень документов, подлежащих представлению в Оперативную комиссию, которая принимала решение о целесообразности предоставления организации права на реструктуризацию основного долга в предложенной организацией форме; не был установлен уполномоченный орган, которому должны быть переданы акции реструктуризируемых организаций; не был выработан порядок оценки |