63 * I* ! % повлияло бы на повышение налоговой дисциплины и привело бы к поступлению в бюджет сумм рассроченной задолженности. В отличие от Постановления Правительства РФ от 05.03.97 г. № 254, по условиям которого претендовать на прохождение процедуры реструктуризации могли предприятия, в отношении которых арбитражным судом не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), согласно Постановлению Правительства РФ от 14.04.98 г. № 395 таким предприятиям может быть предоставлено право на реструктуризацию задолженности при заключении этой организацией мирового соглашения с ее конкурсными кредиторами, что также должно способствовать увеличению поступлений в бюджет из-за расширения количества организаций, допускаемых к проведению реструктуризации. Кроме того, в. данном постановлении ужесточена ответственность в отношении организаций, которые не реструктуризируют до 01.01.99 г. задолженность по платежам в бюджет: к ним будут приняты действия по возбуждению в арбитражном суде дел о несостоятельности (банкротстве). Таким образом в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 14.04.98г. № 3$9 должно быть обеспечено правовое регулирование вопросов реструктуризации задолженности по обязательным платежам организаций во все уровни бюджетов независимо от отраслевой и территориальной принадлежности организацийнеплателыциков. Анализ результатов контрольной деятельности налоговых органов свидетельствует о том, что в организации и методике осуществления контроля за соблюдением налогового законодательства имеются существенные недостатки, вследствие чего резервы и возможности дальнейшего повышения его эффективности используются не полностью. 2.2. Взаимодействие налоговых органов и органов налоговой полиции при осуществлении контроля за уплатой налоговых платежей юридическими лицами Исследование фактического состояния дел в сфере контроля за соблюдением налогового законодательства показало, что необходимость расширения сотрудничества налоговых органов и органов налоговой полиции связана с ростом в последние годы таких негативных тенденций, как усиление влияния криминальных группировок на хозяйственную деятельность, сращивание уголовной и налоговой преступности, уклонение налогоплательщиков от постановки на учет в налоговых органах. Налоговым |
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение............................................................................................................. 3 Г лава 1. Особенности контроля налоговых органов за платежами юридических лиц в бюджет......................................................... 9 1.1. Особенности и принципы организации контроля налоговых органов за юридическими лицами.............................................. 9 1.2. Формы и методы контроля за уплатой налоговых платежей юридическими лицами................................................................ 31 Г лава 2. Анализ действующей практики контрольной работы налоговых органов с юридическими лицами........................... 51 2.1. Анализ контрольной деятельности налоговых органов за уплатой налоговых платежей в бюджет юридическими лицами.......................................................................................... 51 2.2. Взаимодействие налоговых органов и органов налоговой полиции при осуществлении контроля за уплатой налоговых платежей юридическими лицами............................................. 81 Г лава 3. Пути повышения эффективности контрольной работы налоговых органов с юридическими лицами.......................... 102 3.1. Основные направления совершенствования организации и методов работы налоговых органов с юридическими лицами.......................................................................................... 102 3.2. Проблемы информатизации органов налоговой службы ... 124 Заключение...................................................................................................... 139 Список использованной литературы............................................................. 147 Приложения..................................................................................................... 167 80 налоговому органу по месту ее регистрации. Подобное разделение процесса по уровням принятия решения в зависимости от объема долга должно позволить увеличить количество принятых решений о реструктуризации, что в свою очередь повлияло бы на повышение налоговой дисциплины и привело бы к поступлению в бюджет сумм рассроченной задолженности. В отличие от Постановления Правительства РФ от 05.03.97 г. № 254, по условиям которого претендовать на прохождение процедуры реструктуризации могли предприятия, в отношении которых арбитражным судом не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), согласно Постановлению Правительства РФ от 14.04.98 г. № 395 таким предприятиям может быть предоставлено право на реструктуризацию задолженности при заключении этой организацией мирового соглашения с ее конкурсными кредиторами, что также должно способствовать увеличению поступлений в бюджет из-за расширения количества организаций, допускаемых к проведению реструктуризации. Кроме того, в данном постановлении ужесточена ответственность в отношении организаций, которые не реструктуризируют до 01.01.99 г. задолженность по платежам в бюджет: к ним будут приняты действия по возбуждению в арбитражном суде дел о несостоятельности (банкротстве). Таким образом, в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 14.04.98 г. № 359 должно быть обеспечено правовое регулирование вопросов реструктуризации задолженности по обязательным платежам организаций во все уровни бюджетов независимо от отраслевой и территориальной принадлежности организаций-неплательщиков. Анализ результатов контрольной деятельности налоговых органов свидетельствует о том, что в организации и методике осуществления контроля за соблюдением налогового законодательства имеются существенные недостатки, вследствие чего резервы и возможности дальнейшего повышения его эффективности используются не полностью. 81 2.2. Взаимодействие налоговых органов и органов налоговой полиции при осуществлении контроля за уплатой налоговых платежей юридическими лицами Исследование фактического состояния дел в сфере контроля за соблюдением налогового законодательства показало, что необходимость расширения сотрудничества налоговых органов и органов налоговой полиции связана с ростом в последние годы таких негативных тенденций, как усиление влияния криминальных группировок на хозяйственную деятельность, сращивание уголовной и налоговой преступности, уклонение налогоплательщиков от постановки на учет в налоговых органах. Налоговым органам, призванным контролировать правильность, своевременность и полноту уплаты налогов и сборов в бюджет, в данных условиях трудно решать возложенные на них задачи самостоятельно. В сложившейся обстановке для более эффективного осуществления контроля за соблюдением налоговой дисциплины необходима совместная согласованная деятельность налоговых инспекций с правоохранительными органами, в частности, с органами налоговой полиции. Цель взаимодействия налоговых органов и федеральных органов налоговой полиции заключается в обеспечении контроля за соблюдением налогового законодательства, а также в предупреждении и пресечении налоговых преступлений. Следует отметить, что хотя основная цель органов Госналогслужбы РФ и налоговой полиции одна, их полномочия различны и регулируются разными нормативными актами. Таким образом, координация действий налоговых инспекций и налоговой полиции не означает дублирования функций. Так, в Методических рекомендациях по организации контроля за применением контрольно-кассовых машин при осуществлении расчетов с населением, утвержденных ГНС РФ и ДНП РФ от 29.07.94 г., 03.08.94 г. № |