|
73 * « Таблица 13 Сведения о юридических лицах, уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах * Показатели 1998 год 1999 год 1. Количество налогоплательщиков, находящихся в розыске, на начало года 552334 596702 2. Выявлено юридических лиц, уклоняющихся от постановки на налоговый учет или от представления отчетности 3608 26914 Iв процентах к количеству налогоплательщиков, [находящихся в розыске 0,65 4,5 Как видно из таблицы 13, процент юридических лиц, местонахождение которых найдено, по отношению к количеству юридических лиц, находящихся в розыске, невысок. Подобный результат можно объяснить рядом причин. Одна из них вытекает из несовершенства законодательства и связана с тем, что нет надлежащей правовой основы для организации и осуществления розыска налогоплательщиков без возбуждения уголовного дела. Сейчас отделы розыска налоговой полиции действуют на основании поручений следственного аппарата ФСНП РФ и других правоохранительных органов, письменных указаний прокуроров и определений судов по искам налоговых инспекций. Другая причина связана с недостаточной численностью сотрудников, непосредственно занимающихся розыском налогоплательщиков. Тем не менее, как следует из данных таблицы 13 по сравнению с 1998 г. результативность данной работы возросла в 1999 г. на 3,85 пункта. Это явилось следствием того, что в 1998 г. сотрудники, занимающиеся розыском, не были объединены в специальные подразделения, часто выполняли свои функции наряду с другими обязанностями, в то время как именно эти возможности налоговой полиции являются наиболее важными при осуществлении взаимного сотрудничества с налоговыми органами. В 1999 г. было принято решение о создании в структуре оперативного управления ФСНП РФ специализированной службы розыска, а в составе территориальных управлений налоговой полиции отделов, групп розыска. Такое разграничение функций позволило повысить эффективность работы по розыску налогоплательщиков. При осуществлении совместной деятельности налоговыми органами и органами налоговой полиции выявляются проблемы, от решения которых зависит повышение эффективности взаимодействия. Одна из таких проблем касается информационного т 1 Составлено по данным оперативной отчетности ГНС РФ за 1998>2000 г.г. |
93 Анализ осуществления на практике совместной деятельности по розыску налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на налоговый учет, показал, что она осуществляется недостаточно эффективно (таблица 13). Таблица 13 Сведения о юридических лицах. уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах Показатели 1996 год 1997 год 1. Количество налогоплательщиков, находящихся в розыске, на начало года 552334 596702 2. Выявлено юридических лиц, уклоняющихся от постановки на налоговый учет или от представления отчетности 3608 26914 в процентах к количеству налогоплательщиков, находящихся в розыске 0,65 4,5 Как видно из таблицы 13, процент юридических лиц, местонахождение которых найдено, по отношению к количеству юридических лиц, находящихся в розыске, невысок. Подобный результат можно объяснить рядом причин. Одна из них вытекает из несовершенства законодательства и связана с тем, что нет надлежащей правовой основы для организации и осуществления розыска налогоплательщиков без возбуждения уголовного дела. Сейчас отделы розыска налоговой полиции действуют на основании поручений следственного аппарата ФСНП РФ и других правоохранительных органов, письменных указаний прокуроров и определений судов по искам налоговых инспекций. Другая причина связана с недостаточной численностью сотрудников, непосредственно занимающихся розыском налогоплательщиков. Тем не менее, как следует из данных таблицы 13 по сравнению с 1996 г. результативность 1 Составлено по данным оперативной отчетности ГНС РФ за 1996 1997 г. г. 94 данной работы возросла в 1997 г. на 3,85 пункта. Это явилось следствием того, что в 1996 г. сотрудники, занимающиеся розыском, не были объединены в специальные подразделения, часто выполняли свои функции наряду с другими обязанностями, в то время как именно эти возможности налоговой полиции являются наиболее важными при осуществлении взаимного сотрудничества с налоговыми органами. В 1997 г. было принято решение о создании в структуре оперативного управления ФСНП РФ специализированной службы розыска, а в составе территориальных управлений налоговой полиции отделов, групп розыска. Такое разграничение функций позволило повысить эффективность работы по розыску налогоплательщиков. При осуществлении совместной деятельности налоговыми органами и органами налоговой полиции выявляются проблемы, от решения которых зависит повышение эффективности взаимодействия. Одна из таких проблем касается информационного обмена. В вышеупомянутых правовых актах, касающихся вопросов взаимодействия двух органов, затронуты вопросы обмена информацией. По определенному кругу вопросов такой обмен в целом отлажен. Это касается, например, информации о фактах сокрытия доходов в крупных и особо крупных размерах, о реализации оперативных мероприятий по фактам выявления и пресечения налоговых преступлений. Вместе с тем, практика работы показала, что по ряду вопросов между этими органами отсутствует должное информационное взаимодействие. В частности, при проведении розыска налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах. Например, в тех случаях, когда сотрудникам налоговой полиции требуются сведения о клиентах и партнерах разыскиваемых фирм, они обращаются в Госналогинспекции со специальным отношением, чтобы получить необходимые сведения, характеризующие данное предприятие. Это связано с тем, что данные Госреестра предприятий составляют для полицейских базовые сведения при проведении мероприятий в отношении объектов оперативно-розыскной деятельности. Однако, на |