|
74 I * * обмена. В вышеупомянутых правовых актах, касающихся вопросов взаимодействия двух органов, затронуты вопросы обмена информацией. По определенному кругу вопросов такой обмен в целом отлажен. Это касается, например, информации о фактах сокрытия доходов в крупных и особо крупных размерах, о реатизации оперативных мероприятий по фактам выявления и пресечения налоговых преступлений. Вместе с тем, практика работы показала, что по ряду вопросов между этими органами отсутствует должное информационное взаимодействие. В частности, при проведении розыска налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах. Например, в тех случаях, когда сотрудникам налоговой полиции требуются сведения о клиентах и партнерах разыскиваемых фирм, они обращаются в Госналогинспекции со специальным отношением, чтобы получить необходимые сведения, характеризующие данное предприятие. Это связано с тем, что данные Госреестра предприятий составляют для полицейских базовые сведения при проведении мероприятий в отношении объектов оперативно-розыскной деятельности. Однако, на практике часто встречаются случаи, когда в местных налоговых органах оказывают в предоставлении сведений, ссылаясь на неразглашение коммерческой тайны. Очевидно, что в подобной ситуации возникает противоречие, поскольку, с одной стороны, задания по розыску юридических лиц сотрудники органов налоговой полиции выполняют по запросам налоговых инспекций. С другой стороны, налоговые инспекции не предоставляют вспомогательную информацию для выполнения своих заданий. Подобное положение отрицательно влияет на результаты совместной работы. Кроме того, в совместном Письме ДНП РФ и ГНС РФ от 29.30.08.94 г. ВЯ-1375, ВГ-6-18/322 “О порядке предоставления сведений по запросам правоохранительных органов” четко установлено, что предоставление сведений, составляющих коммерческую тайну, осуществляется на основании письменных мотивированных запросов правоохранительных органов в связи с возбужденным уголовным делом или проведением проверки в порядке, предусмотренном ст. 109 УПК РФ. С учетом положений данного письма позиция местных налоговых органов в данной ситуации представляется необоснованной. Вместе с тем, при соблюдении процедуры запросов снижается оперативность работы розыскных подразделений налоговой полиции, что позволяет нарушителям налогового законодательства уйти от ответственности. Учитывая это, мы согласны с мнением Бурова О. который предлагает для решения подобных проблем розыскным подразделениям налоговой полиции разрешить прямой доступ к компьютерной базе формируемого в налоговой службе Г осреестра предприятий, чтобы получать |
94 данной работы возросла в 1997 г. на 3,85 пункта. Это явилось следствием того, что в 1996 г. сотрудники, занимающиеся розыском, не были объединены в специальные подразделения, часто выполняли свои функции наряду с другими обязанностями, в то время как именно эти возможности налоговой полиции являются наиболее важными при осуществлении взаимного сотрудничества с налоговыми органами. В 1997 г. было принято решение о создании в структуре оперативного управления ФСНП РФ специализированной службы розыска, а в составе территориальных управлений налоговой полиции отделов, групп розыска. Такое разграничение функций позволило повысить эффективность работы по розыску налогоплательщиков. При осуществлении совместной деятельности налоговыми органами и органами налоговой полиции выявляются проблемы, от решения которых зависит повышение эффективности взаимодействия. Одна из таких проблем касается информационного обмена. В вышеупомянутых правовых актах, касающихся вопросов взаимодействия двух органов, затронуты вопросы обмена информацией. По определенному кругу вопросов такой обмен в целом отлажен. Это касается, например, информации о фактах сокрытия доходов в крупных и особо крупных размерах, о реализации оперативных мероприятий по фактам выявления и пресечения налоговых преступлений. Вместе с тем, практика работы показала, что по ряду вопросов между этими органами отсутствует должное информационное взаимодействие. В частности, при проведении розыска налогоплательщиков, уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах. Например, в тех случаях, когда сотрудникам налоговой полиции требуются сведения о клиентах и партнерах разыскиваемых фирм, они обращаются в Госналогинспекции со специальным отношением, чтобы получить необходимые сведения, характеризующие данное предприятие. Это связано с тем, что данные Госреестра предприятий составляют для полицейских базовые сведения при проведении мероприятий в отношении объектов оперативно-розыскной деятельности. Однако, на 95 практике часто встречаются случаи, когда в местных налоговых органах отказывают в предоставлении сведений, ссылаясь на неразглашение коммерческой тайны. Очевидно, что в подобной ситуации возникает противоречие, поскольку, с одной стороны, задания по розыску юридических лиц сотрудники органов налоговой полиции выполняют по запросам налоговых инспекций. С другой стороны, налоговые инспекции не предоставляют вспомогательную информацию для выполнения своих заданий. Подобное положение отрицательно влияет на результаты совместной работы. Кроме того, в совместном Письме ДНП РФ и ГНС РФ от 29,30.08.94 г. №№ ВЯ-1375, ВГ-6-18/322 «О порядке предоставления сведений по запросам правоохранительных органов» четко установлено, что предоставление сведений, составляющих коммерческую тайну, осуществляется на основании письменных мотивированных запросов правоохранительных органов в связи с возбужденным уголовным делом или проведением проверки в порядке, предусмотренном ст. 109 УПК РФ. С учетом положений данного письма позиция местных налоговых органов в данной ситуации представляется необоснованной. Вместе с тем, при соблюдении процедуры запросов снижается оперативность работы розыскных подразделений налоговой полиции, что позволяет нарушителям налогового законодательства уйти от ответственности. Учитывая это, мы согласны с мнением Бурова О., который предлагает для решения подобных проблем розыскным подразделениям налоговой полиции разрешить прямой доступ к компьютерной базе формируемого в налоговой службе Госреестра предприятий, чтобы получать необходимую для работы информацию [136, С.З]. На наш взгляд, данное право должно быть распространено и на другие подразделения налоговой полиции (следственные, оперативные подразделения), которые также нуждаются в получении оперативной информации из базы данных Госналогслужбы РФ для более быстрого и эффективного выполнения поставленных перед ними задач. Одним |