Проверяемый текст
Горлова Оксана Степановна. Контроль налоговых органов за платежами в бюджет юридических лиц (Диссертация 1998)
[стр. 87]

87 * * * * А консультирования налогоплательщиков.
Консультации, семинары, лекции и другие формы работы с налогоплательщиками являются важными превентивными мерами, способствующими повышению налоговой грамотности плательщиков, и, следовательно, снижающими вероятность нарушения налогового законодательства.
В связи с тем, что в Налоговом кодексе РФ записано право налогоплательщика на получение в органах налоговой службы информации о действующих налогах, законах и иных нормативно-правовых актах, регулирующих порядок и условия их уплаты, а также установлена обязанность налоговых органов проводить соответствующую разъяснительную работу, на
практике требуется разработка конкретного механизма, позволяющего налоговым органам осуществлять такую работу.
Как уже отмечалось ранее, при переходе на функциональную структуру построения налоговых инспекций информационную, разъяснительную работу должен осуществлять отдел работы с плательщиками.
На данном этапе предлагаем выделить в каждой инспекции несколько сотрудников специально для осуществления разъяснений налогового законодательства на платной основе.
Это позволило бы, во-первых, поднять на более качественный уровень культуру общения с налогоплательщиками; во-вторых, можно было бы снять дополнительную нагрузку с инспекторов, занимающихся непосредственно проведением проверок, у которых достаточно загруженный график работы; в-третьих, повысило бы оперативность получения налогоплательщиками ответов по сравнению с письменными запросами, которые, как правило, занимают не менее месяца.
Таким образом, налоговые органы на местах все в большей степени должны ориентироваться на консультативную и практическую помощь налогоплательщикам, предоставление им квалифицированных разъяснений в составлении налоговых расчетов, обеспечение их необходимой нормативно-справочной литературой.
В последнее время в
МНС РФ серьезное внимание уделяется совершенствованию организационных основ деятельности налоговых органов.
Так, в Госналогслужбе РФ идет разработка единых общероссийских правил, по которым будут работать налоговые инспектора.
Эти правила предполагают установление четкой регламентации работы должностных лиц налоговых органов для устранения разногласий с проверяемыми юридическими лицами при осуществлении контрольных проверок.
Совершенствование действующих процедур контрольных проверок является важнейшим фактором повышения эффективности контрольной работы.
Разработка единой комплексной сквозной процедуры контрольных проверок,
охватывающей все этапы их проведения от выбора объектов проверок до оформления и реализации их результатов позволит улучшить организацию контрольной работы налоговых органов.
[стр. 112]

112 налогоплательщика с данными, имеющимися в налоговом органе, и разрешать спорные вопросы, исключая необходимость общения налогоплательщиков с несколькими налоговыми инспекторами, отвечающими за определенный вид или группу налогов.
4) Кроме того, при построении отделов инспекции по видам налогов информация о налогоплательщике разобщена; переход на функциональную структуру позволяет вести подробную базу данных налогоплательщика.
Это возможно благодаря тому, что в банке данных отдела автоматизированной обработки данных накапливаются сведения по каждому налогоплательщику: учетные данные по юридическим лицам, данные налоговой отчетности, хронология начисленных сумм и поступлений налогов, сумма задолженности с раскладкой по налогам, причины ее образования.
Наличие полного банка данных о налогоплательщике позволяет проводить их анализ с целью определения необходимости проведения документальной (выездной) проверки.
Необходимым элементом деятельности налоговых органов должна стать предупредительная работа с налогоплательщиками.
Система превентивного контроля доказала свою действенность в развитых странах.
Аналогично в нашей стране может быть создана эффективная система профессионального консультирования налогоплательщиков.
Консультации, семинары, лекции и другие формы работы с налогоплательщиками являются важными превентивными мерами, способствующими повышению налоговой грамотности плательщиков, и, следовательно, снижающими вероятность нарушения налогового законодательства.
В связи с тем, что в Налоговом кодексе РФ записано право налогоплательщика на получение в органах налоговой службы информации о действующих налогах, законах и иных нормативно-правовых актах, регулирующих порядок и условия их уплаты, а также установлена обязанность налоговых органов проводить соответствующую разъяснительную работу, на


[стр.,113]

113 практике требуется разработка конкретного механизма, позволяющего налоговым органам осуществлять такую работу.
Как уже отмечалось ранее, при переходе на функциональную структуру построения налоговых инспекций информационную, разъяснительную работу должен осуществлять отдел работы с плательщиками.
На данном этапе предлагаем выделить в каждой инспекции несколько сотрудников специально для осуществления разъяснений налогового законодательства на платной основе.
Это позволило бы, во-первых, поднять на более качественный уровень культуру общения с налогоплательщиками; во-вторых, можно было бы снять дополнительную нагрузку с инспекторов, занимающихся непосредственно проведением проверок, у которых достаточно загруженный график работы; в-третьих, повысило бы оперативность получения налогоплательщиками ответов по сравнению с письменными запросами, которые, как правило, занимают не менее месяца.
Таким образом, налоговые органы на местах все в большей степени должны ориентироваться на консультативную и практическую помощь налогоплательщикам, предоставление им квалифицированных разъяснений в составлении налоговых расчетов, обеспечение их необходимой нормативносправочной литературой.
В последнее время в
ГНС РФ серьезное внимание уделяется совершенствованию организационных основ деятельности налоговых органов.
Так, в Госналогслужбе РФ идет разработка единых общероссийских правил, по которым будут работать налоговые инспектора.
Эти правила предполагают установление четкой регламентации работы должностных лиц налоговых органов для устранения разногласий с проверяемыми юридическими лицами при осуществлении контрольных проверок.
Совершенствование действующих процедур контрольных проверок является важнейшим фактором повышения эффективности контрольной работы.
Разработка единой комплексной сквозной процедуры контрольных проверок,


[стр.,114]

114 охватывающей все этапы их проведения от выбора объектов проверок до оформления и реализации их результатов позволит улучшить организацию контрольной работы налоговых органов.
В частности, наличие эффективной процедуры отбора юридических лиц для проведения налоговых проверок является необходимым условием рациональной организации контроля.
В последнее время с учетом опыта работы зарубежных налоговых органов существенное внимание уделяется необходимости использования способа специального отбора, обеспечивающего целенаправленную выборку юридических лиц, у которых вероятность обнаружения налоговых нарушений представляется наиболее высокой по результатам анализа всей имеющейся о них информации в налоговом органе.
Только применение такой процедуры может обеспечить в условиях значительной нагрузки на специалистов налоговых органов максимальную результативность проверок как с точки зрения произведенных по их результатам доначислений, так и с точки зрения их профилактического воздействия на юридических лиц.
Тем не менее, по нашему мнению, помимо способа специального отбора при выборе объектов для проверок налоговым органам следует использовать также способ случайного отбора, предполагающего выбор объектов для проверок на основе применения методов статистической выборки.
Применение данного способа обусловлено необходимостью обеспечения репрезентативности отбора всех категорий юридических лиц для проверок на территории определенного налогового органа; профилактики налоговых нарушений внезапностью и непредвиденностью контрольных проверок.
Как было отмечено ранее, важной составной частью контрольной работы является составление актов налоговых проверок.
При этом большое значение имеет по какому алгоритму они составлены, есть ли все необходимые ссылки на налоговые законы, корректно ли увязаны действия налогоплательщика и заключения налогового инспектора с соответствующими нормативными

[Back]