|
91 ♦ I А проведенной проверки должно быть отсутствие фактов нарушения налогового законодательства в особо крупных размерах и фактов умышленного нарушения налогового законодательства. Кроме того, следует установить сроки, на которые может быть выдан такой сертификат. По нашему мнению, этот срок не должен превышать 5 лет. В случае, если эксперимент окажется успешным, предполагается расширить список претендентов на получение сертификатов. Данный эксперимент представляет значительный интерес, поскольку он осуществляется на основе развития сотрудничества и доверия налоговых органов и юридических лиц. Использование сертификатов доверия позволит предприятиям, своевременно и в полном объеме уплачивающим налоги, не допускающим грубых нарушений налогового законодательства, работать в спокойном режиме, в то время как налоговые органы смогут сосредоточить больше времени и усилий на проблемных налогоплательщиках. Приведенные данные свидетельствуют, что использование нетрадиционных форм и методов работы позволяет повысить ее результативность, а. в некоторых случаях, способствует развитию сотрудничества и партнерских взаимоотношений между налоговыми органами и юридическими лицами. Как показал анализ практики контрольной работы налоговых органов, в настоящее время получили широкое распространение факты уклонения юридических лиц от уплаты налогов в связи с отсутствием бухгалтерского учета или ведения его с нарушениями установленного порядка, которые делают невозможным использовать данные учета и отчетности для достоверного определения размера налогооблагаемой базы. Особая сложность работы налоговых органов с данной категорией плательщиков связана с отсутствием эффективных механизмов борьбы с подобными фактами. Не имея достаточно времени и кадровых ресурсов, необходимых для фактического восстановления бухгалтерского учета, налоговые органы зачастую вынуждены брать за основу для исчисления размера налоговых обязательств юридического лица данные, декларируемые в налоговых расчетах и вытекающие из бухгалтерской документации. Это происходит даже в тех случаях, когда анализ иной имеющейся о юридическом лице информации дает основания сделать вывод, что указанные документы искажаются. Между тем, действующее законодательство практически не предоставляет налоговым органам права производить исчисление налогооблагаемой базы на основании использования каких-либо иных сведений о юридических лицах помимо тех, которые содержатся в бухгалтерской отчетности и налоговых расчетах. Только п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.94 г. № 1006 “Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей'’ предоставляет налоговым органам право в |
118 Интересный эксперимент по выдаче сертификатов доверия проводится налоговой инспекцией Алтайского региона. Его суть заключается в том, что юридические лица обладатели сертификатов продолжают уплачивать налоги в бюджет, но гарантированы от документальных налоговых проверок. При этом, для получения такого сертификата достаточно регулярно платить все налоги и пройти хотя бы одну крупную налоговую проверку. На наш взгляд, дополнительным условием выдачи такого сертификата по результатам проведенной проверки должно быть отсутствие фактов нарушения налогового законодательства в особо крупных размерах и фактов умышленного нарушения налогового законодательства. Кроме того, следует установить сроки, на которые может быть выдан такой сертификат. По нашему мнению, этот срок не должен превышать 5 лет. В случае, если эксперимент окажется успешным, предполагается расширить список претендентов на получение сертификатов. Данный эксперимент представляет значительный интерес, поскольку он осуществляется на основе развития сотрудничества и доверия налоговых органов и юридических лиц. Использование сертификатов доверия позволит предприятиям, своевременно и в полном объеме уплачивающим налоги, не допускающим грубых нарушений налогового законодательства, работать в спокойном режиме, в то время как налоговые органы смогут сосредоточить больше времени и усилий на проблемных налогоплательщиках. Приведенные данные свидетельствуют, что использование нетрадиционных форм и методов работы позволяет повысить ее результативность, а, в некоторых случаях, способствует развитию сотрудничества и партнерских взаимоотношений между налоговыми органами и юридическими лицами. Как показал анализ практики контрольной работы налоговых органов, в настоящее время получили широкое распространение факты уклонения юридических лиц от уплаты налогов в связи с отсутствием бухгалтерского учета или ведения его с нарушениями установленного порядка, которые 119 делают невозможным использовать данные учета и отчетности для достоверного определения размера налогооблагаемой базы. Особая сложность работы налоговых органов с данной категорией плательщиков связана с отсутствием эффективных механизмов борьбы с подобными фактами. Не имея достаточно времени и кадровых ресурсов, необходимых для фактического восстановления бухгалтерского учета, налоговые органы зачастую вынуждены брать за основу для исчисления размера налоговых обязательств юридического лица данные, декларируемые в налоговых расчетах и вытекающие из бухгалтерской документации. Это происходит даже в тех случаях, когда анализ иной имеющейся о юридическом лице информации дает основания сделать вывод, что указанные документы искажаются. Между тем, действующее законодательство практически не предоставляет налоговым органам права производить исчисление налогооблагаемой базы на основании использования каких-либо иных сведений о юридических лицах помимо тех, которые содержатся в бухгалтерской отчетности и налоговых расчетах. Только п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.94 г. № 1006 «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей» предоставляет налоговым органам право в случаях отсутствия или запущенности ведения бухгалтерского учета определять суммы налогов, подлежащих внесению в бюджет, расчетным путем на основании данных по иным аналогичным плательщикам. Такая же норма содержится и в Налоговом кодексе РФ. Так, в ст. 31 Налогового кодекса РФ говорится о том, что при непредставлении налогоплательщиком документов (сведений), необходимых для осуществления налогового контроля, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного порядка налоговый орган вправе самостоятельно расчетным путем определить величину налогового обязательства налогоплательщика на основании имеющейся у него информации или по аналогии с другими подобными |