затрудняло реализацию данного Указа на практике. Поэтому, на наш взгляд, одновременно с восстановлением нормы об открытии счета недоимщика следует предусмотреть ответственность юридического лица за нарушение установленных Указом сроков открытия данного счета. На основе вышеизложенного можно сделать вывод о том. что для улучшения собираемости налогов требуется значительный спектр мер, включающий изменение структуры налоговых органов, совершенствование организации контрольной работы налоговых инспекций, повышение эффективности методики их работы, а также введение ряда поправок в законодательные акты. 3.2. Проблемы совершенствования налогового контроля в условиях информатизации органов налоговой службы Создание более эффективной системы контроля за соблюдением налогового законодательства вызвало необходимость широкого использования компьютерных программ в работе различных отделов налоговой службы. Развитие системы информатизации налоговых органов тесно связано с созданием в них для этого соответствующего материально-технического обеспечения. В связи с этим вопросы оснащения компьютерной техникой в настоящее время стали для налоговой службы одними из важнейших, без решения которых трудно будет наладить эффективную работу по контролю за поступлением средств в бюджет. Однако, практика показывает, что сегодняшний уровень компьютеризации налоговой службы нельзя считать удовлетворительным. Это связано с тем, что вопросы ее материально-технического обеспечения с самого начала создания этого органа решались с большим трудом. Техника, которой оснащены сегодня низовые налоговые инспекции, сдерживает их возможности по использованию в работе различных компьютерных программ. В современных условиях назрела необходимость продолжить оснащение территориальных инспекций современной компьютерной техникой с учетом того, что их парк ЭВМ устарел на 60 %. Однако в связи с недостаточностью средств поставка новых компьютеров в налоговые инспекции затруднена. В таких условиях трудно добиться реализации актуальной затачи повышения собираемости налогов. Исследование показало, что в работе по информатизации налоговых инспекций имеются нерешенные проблемы и недостатки. Использование в налоговых инспекциях отдельных регионов множества различных программных проектов, отвлечение сил на собственные разработки порождают проблему информационно-технической совместимости, отвлекают средства на решение возникающих при этом технических проблем, затрудняют своевременный и качественный сбор и обработку налоговой |
123 базу данных из представленных уточненных расчетов, что приводит к нерациональному использованию их рабочего времени, усложняет контроль за своевременной и полной уплатой этого налога. Таким образом, вышеуказанное изменение в законодательство необходимо внести с целью повышения достоверности отчетных данных в расчетах по налогу на добавленную стоимость и уменьшения количества представляемых в налоговую инспекцию измененных деклараций после уточнения выручки и себестоимости работ при составлении баланса. В связи с вышеизложенным, предлагаем внести соответствующие уточнения в ст. 8 Закона РФ от 6.12.91 г. № 1992-1 «О налоге на добавленную стоимость". На повышение собираемости налогов и предотвращение уклонения от их уплаты была направлена предусмотренная Указом Президента РФ от 18.06.96 г. № 1212 «О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения» норма, определяющая открытие юридическими лицами счета недоимщика, через который должны были осуществляться все расчеты по погашению этой задолженности. Однако Указом Президента РФ от 29.06.98 г. № 734 упомянутая норма была отменена, что, на наш взгляд, не способствует укреплению и без того достаточно слабой налоговой дисциплины и отрицательно скажется на собираемости налогов. По нашему мнению, следует восстановить положение о необходимости открытия предприятием, имеющим задолженность по уплате налогов перед бюджетом, счета недоимщика. При этом следует отметить, что по Указу Президента РФ от 18.06.96 г. № 1212 не была предусмотрена ответственность за неисполнение предприятием положения об открытии счета недоимщика, что в некоторых случаях затрудняло реализацию данного Указа на практике. Поэтому, на наш взгляд, одновременно с восстановлением нормы об открытии счета недоимщика следует предусмотреть ответственность юридического лица за нарушение установленных Указом сроков открытия данного счета. 124 На основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что для улучшения собираемости налогов требуется значительный спектр мер, включающий изменение структуры налоговых органов, совершенствование организации контрольной работы налоговых инспекций, повышение эффективности методики их работы, а также введение ряда поправок в законодательные акты. 3.2. Проблемы информатизации органов налоговой службы Создание более эффективной системы контроля за соблюдением налогового законодательства вызвало необходимость широкого использования компьютерных программ в работе различных отделов налоговой службы. Развитие системы информатизации налоговых органов тесно связано с созданием в них для этого соответствующего материально-технического обеспечения. В связи с этим вопросы оснащения компьютерной техникой в настоящее время стали для налоговой службы одними из важнейших, без решения которых трудно будет наладить эффективную работу по контролю за поступлением средств в бюджет. Однако, практика показывает, что сегодняшний уровень компьютеризации налоговой службы нельзя считать удовлетворительным. Это связано с тем, что вопросы ее материально-технического обеспечения с самого начала создания этого органа решались с большим трудом. Техника, которой оснащены сегодня низовые налоговые инспекции, сдерживает их возможности по использованию в работе различных компьютерных программ. В современных условиях назрела необходимость продолжить оснащение территориальных инспекций современной компьютерной техникой с учетом того, что их парк ЭВМ устарел на 60 %. Однако в связи с недостаточностью средств поставка новых компьютеров в налоговые инспекции затруднена. В таких условиях трудно добиться реализации актуальной задачи повышения 125 собираемости налогов. Исследование показало, что в работе по информатизации налоговых инспекций имеются нерешенные проблемы и недостатки. Использование в налоговых инспекциях отдельных регионов множества различных программных проектов, отвлечение сил на собственные разработки порождают проблему информационно-технической совместимости, отвлекают средства на решение возникающих при этом технических проблем, затрудняют своевременный и качественный сбор и обработку налоговой информации. Вместе с тем, в некоторых регионах были успешно разработаны альтернативные программные продукты. Положительными моментами собственных разработок является то, что их создатели находятся на месте и могут постоянно осуществлять взаимодействие с конечными пользователями (налоговыми инспекциями соответствующих территорий), обеспечивая им своевременную отладку и настройку программ в соответствии с меняющимися условиями законодательства. Такие местные программные продукты должны быть совместимы с информационными системами вышестоящих органов для того, чтобы была возможность готовить и передавать необходимую информацию и отчеты по требованиям вышестоящего органа для последующего ее обобщения. Соотношение показателей использования налоговыми органами пакетов прикладных программ централизованной и самостоятельной разработки представлено в приложении 6. В перспективе необходимо добиться установления такого компьютерного обеспечения, создания сетей по всей стране, чтобы в любой момент можно было узнать, как обстоит дело с поступлениями налогов в любом районе страны. Программа обеспечения налоговой службы компьютерной связью на всей территории России, над которой в настоящее время осуществляется работа, предусматривает решение следующей задачи: каждый район должен иметь выход на город и область, а область на центр. Такая система информационного обеспечения должна быть построена на |