|
96 информации. Вместе с тем. в некоторых регионах были успешно разработаны альтернативные программные продукты. Положительными моментами собственных разработок является то, что их создатели находятся на месте и могут постоянно осуществлять взаимодействие с конечными пользователями (налоговыми инспекциями соответствующих территорий), обеспечивая им своевременную отладку и настройку программ в соответствии с меняющимися условиями законодательства. Такие местные программные продукты должны быть совместимы с информационными системами вышестоящих органов для того, чтобы была возможность готовить и передавать необходимую информацию и отчеты по требованиям вышестоящего органа для последующего ее обобщения. Соотношение показателей использования налоговыми органами пакетов прикладных программ централизованной и самостоятельной разработки представлено в приложении 6. В перспективе необходимо добиться установления такого компьютерного обеспечения, создания сетей по всей стране, чтобы в любой момент можно было узнать, как обстоит дело с поступлениями налогов в любом районе страны. Программа обеспечения налоговой службы компьютерной связью на всей территории России, над которой в настоящее время осуществляется работа, предусматривает решение следующей задачи: каждый район должен иметь выход на город и область, а область на центр. Такая система информационного обеспечения должна быть построена на единстве решаемых задач. Важной является также задача организации информационного обмена данными с органами налоговой полиции, в которых предполагается создание темы, обеспечивающей компьютерный поиск нарушителей налогового законодательства с выдачей конкретных разработок для проведения выездных проверок. Однако, осуществление обмена информацией, как уже отмечалось выше, упирается в правовую проблему обмена данными между различными ведомствами. Госналогслужбе РФ пока не удаюсь в полной мере решить проблемы получения информации о налогоплательщиках в виде информационных массивов из других организаций. Сейчас уже начата большая работа по анализу возможностей использования информации таможенных органов для выявления нарушителей налогового законодательства и привлечения их к ответственности за налоговые преступления. Например, налоговыми органами г. Москвы заключено соглашение о взаимодействии с Московским таможенным управлением, в стадии заключения находится подобное соглашение с Энергетической таможней ГТК РФ. Налажен процесс получения информации о московских налогоплательщиках в виде информационных массивов из Москомстата. центров лицензирования Московской |
125 собираемости налогов. Исследование показало, что в работе по информатизации налоговых инспекций имеются нерешенные проблемы и недостатки. Использование в налоговых инспекциях отдельных регионов множества различных программных проектов, отвлечение сил на собственные разработки порождают проблему информационно-технической совместимости, отвлекают средства на решение возникающих при этом технических проблем, затрудняют своевременный и качественный сбор и обработку налоговой информации. Вместе с тем, в некоторых регионах были успешно разработаны альтернативные программные продукты. Положительными моментами собственных разработок является то, что их создатели находятся на месте и могут постоянно осуществлять взаимодействие с конечными пользователями (налоговыми инспекциями соответствующих территорий), обеспечивая им своевременную отладку и настройку программ в соответствии с меняющимися условиями законодательства. Такие местные программные продукты должны быть совместимы с информационными системами вышестоящих органов для того, чтобы была возможность готовить и передавать необходимую информацию и отчеты по требованиям вышестоящего органа для последующего ее обобщения. Соотношение показателей использования налоговыми органами пакетов прикладных программ централизованной и самостоятельной разработки представлено в приложении 6. В перспективе необходимо добиться установления такого компьютерного обеспечения, создания сетей по всей стране, чтобы в любой момент можно было узнать, как обстоит дело с поступлениями налогов в любом районе страны. Программа обеспечения налоговой службы компьютерной связью на всей территории России, над которой в настоящее время осуществляется работа, предусматривает решение следующей задачи: каждый район должен иметь выход на город и область, а область на центр. Такая система информационного обеспечения должна быть построена на 126 единстве решаемых задач. Важной является также задача организации информационного обмена данными с органами налоговой полиции, в которых предполагается создание системы, обеспечивающей компьютерный поиск нарушителей налогового законодательства с выдачей конкретных разработок для проведения документальных проверок. Однако, осуществление обмена информацией, как уже отмечалось выше, упирается в правовую проблему обмена данными между различными ведомствами. Госналогслужбе РФ пока не удалось в полной мере решить проблемы получения информации о налогоплательщиках в виде информационных массивов из других организаций. Сейчас уже начата большая работа по анализу возможностей использования информации таможенных органов для выявления нарушителей налогового законодательства и привлечения их к ответственности за налоговые преступления. Например, налоговыми органами г. Москвы заключено соглашение о взаимодействии с Московским таможенным управлением, в стадии заключения находится подобное соглашение с Энергетической таможней ГТК РФ. Налажен процесс получения информации о московских налогоплательщиках в виде информационных массивов из Москомстата, центров лицензирования Московской лицензионной палаты. Главного Управления Центрального банка РФ, акционерного общества «Московская городская телефонная сеть». Активно прорабатываются вопросы получения информационных массивов из департаментов и комитетов Правительства Москвы. Таким образом, как уже отмечалось ранее, для более эффективной работы налоговых органов необходимо создать единую автоматизированную информационную систему, в которую были бы включены все органы, участвующие в процессе налогового контроля. Интенсивный информационный обмен данными в общегосударственных целях невозможен без применения электронных средств связи и специального 145 данных отчетности юридического лица со среднестатистическими данными по юридическим лицам, занимающимся аналогичными видами деятельности, анализ данных налоговой отчетности за ряд лет с целью выявления предприятий, у которых высока вероятность налоговых нарушений. По результатам работы данного отдела может формироваться список юридических лиц, которые должны быть включены в план документальных проверок. 11. Проведенное исследование показало, что сегодняшний уровень информатизации налоговой службы нельзя считать удовлетворительным. Техника, которой в настоящее время обеспечены низовые налоговые инспекции, сдерживает их возможности в повышении эффективности контрольной деятельности. Помимо этого, сотрудники различных отделов инспекций не полностью используют в работе возможности компьютерных программ, установленных в налоговых инспекциях. Как доказывает зарубежный опыт, для увеличения оперативности и эффективности контроля за налогоплательщиками нужны принципиально новые технологии налоговой деятельности на основе применения компьютерных сетей и баз данных. Опыт работы зарубежных налоговых органов убеждает также в том, что если не иметь единой государственной информационной системы, то невозможно добиться высокой отдачи от их работы. Так, важной является задача организации информационного обмена данными с органами налоговой полиции, в которых предполагается создание системы, обеспечивающей компьютерный поиск нарушителей налогового законодательства с выдачей конкретных разработок для проведения документальных проверок. Однако, осуществление обмена информацией упирается в правовую проблему организации обмена данными между различными ведомствами, которую необходимо решать на законодательном уровне. На наш взгляд, следует принять норму, закрепляющую право доступа органов, осуществляющих налоговый контроль, в компьютерные банки данных других контролирующих |