|
32 когда не должно быть заброшенных, запущенных детей ни в детских домах, ни в школах-интернатах, ни в специальных школах, ни на улице, ни в семье. Для достижения этой цели идет процесс передачи функций предупреждения правонарушений несовершеннолетних от правоохранительных и, прежде всего милицейских органов, к иным государственным и общественным структурам и учреждениям, осуществляющим, главным образом, социальное обслуживание детей и подростков, защиту их прав и законных интересов. Социальное обслуживание семьи и детей со временем может стать наиболее важной составной частью принципиально нового для настоящего и будущего России направления социальной политики в области профилактики правонарушений несовершеннолетних. Социальное обслуживание семьи и детей осуществляется в форме центров социальной помощи семье и детям, отделений по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания населения, центров психологической помощи, центров экстренной психологической помощи по телефону, детских приютов, социально-реабилитационных центров и т.д. Таким образом, в настоящее время предпринимаются действия по устранению наиболее негативных процессов и явлений, способствующих правонарушениям детей и подростков. Тем не менее, остаются неразрешенными многие проблемы. Одной из главных проблем остается проработка комплекса вопросов, связанных с корректировкой нравственнопсихологического развития личности несовершеннолетнего, совершившего преступление. 1.2. Формы и средства педагогического воздействия на осужденных Эффективность исправления несовершеннолетних осужденных во многом определяется состоянием воспитательной работы в колонии. Стурова М.П. под воспитательной работой в пенитенциарных учреж |
го наказания, то есть к мерам, не только не дающим положительные результаты, но и загоняющим проблему внутрь. Усиление результативности борьбы с правонарушениями несовершеннолетних видится в создании в стране принципиально нового положения, когда не должно быть заброшенных, запущенных детей ни в детских домах, ни в школах-интернатах, ни в специальных школах, ни на улице, ни в семье. Для достижения этой цели идет процесс передачи функций предупреждения правонарушений несовершеннолетних от правоохранительных и, прежде всего милицейских органов, к иным государственным и общественным структурам и учреждениям, осуществляющим, главным образом, социальное обслуживание детей и подростков, защиту их прав и законных интересов. Социальное обслуживание семьи и детей со временем может стать наиболее важной составной частью принципиально нового для настоящего и будущего России направления социальной политики в области профилактики правонарушений несовершеннолетних. Социальное обслуживание семьи и детей осуществляется в форме центров социальной помощи семье и детям, отделений по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания населения, центров психологической помощи, центров экстренной психологической помощи по телефону, детских приютов, социально-реабилитационных центров и т.д. Изучение опыта работы системы органов внутренних дел г. Новокузнецка позволяет сделать вывод, что в этой системе проведена реорганизация приемников-распределителей для несовершеннолетних. На их основе созданы центры временной изоляции детей и подростков, совершивших общественно-опасные деяния. В районах и городах при отделах внутренних дел созданы вместо ранее действовавших инспекций по делам несовершеннолетних подразделения (отделы) по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Они в основном должны сосредоточить свою деятельность на подростках, совершивших правонарушение, передав функции ранней профилактики органам социальной защиты. 35 В 1999 году в России был принят закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. Постепенно, начиная с 1992 года, идет реформирование уголовноисполнительной системы. Несовершеннолетние, отбывающие наказание в колониях, получили право на длительное свидание с родными и близкими, на трудовой отпуск за пределами исправительного учреждения, на телефонные звонки с родственниками и т.д. Одно из важнейших направлений борьбы с рецидивной преступностью несовершеннолетних обеспечение социальной адаптации подростков, возвращающихся из специальных учебно-воспитательных учреждений и воспитательных колоний. Справиться с этой проблемой не удается многие годы прежде всего потому, что среди лиц, покидающих эти учреждения, почти половина сироты и подростки, лишившихся родительского попечения, которых никто не ждет. Практически неразрешимой стала проблема трудоустройства подростков, отбывших наказание. Таким образом, в настоящее время предпринимаются действия по устранению наиболее негативных процессов и явлений, способствующих правонарушениям детей и подростков. Тем не менее, остаются неразрешенными многие проблемы. Одной из главных проблем остается проработка комплекса вопросов, связанных с созданием принципиально отличной от действующей ювенальной юстиции, которая бы включала сеть разнообразных служб как для несовершеннолетних правонарушителей, так и несовершеннолетних потерпевших; специализированных судов по делам семьи и несовершеннолетних; специальных правоприменительных служб. Система ор36 |