69 сти и функциональной неопределенности”. 6 Государственная власть словно пытается вновь возродиться на прежней, административнобюрократической, основе, порождая дения от общества, избегания гражданского контроля за принятием основных политических и законодательных решении. Эта опасная тенденция проявляется в имитации демократических процедур выработки решений, создании квазипредставительных по форме и неконституционных по сути параллельных структур выработки государственной политики, монополизации государственными институциями и должностными лицами положения в системе политико-правовых отношений, односторонности определения целей и направлений общественного А г-г реформирования. В таких условиях инициирования сверху разнообразных квазидемократических установлений трудно представить себе генезис правовои культуры и правосознания, отвечающий идеальным параметрам модели демократии, а не той искаженной реальности, которая складывается в России. Если же оставить процессы, проистекающие от самой власти (“сверху”) и обратиться к развитию демократизации от ее массовых народных корней (“снизу”), то можно будет выявить Eie менее значимые в теоретическом и прикладном отношении негативные характеристики. Демократия в постсоветской России связана в первую очередь и в основном с регулярными выборами представителей власти на конкурентной основе, в которых выражается идея формирования представительной власти и посредством нее политического волеизъявления граждан, передающих свои 46 Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан //Государство и право. 1997. №2. С.ЗЗ. 47 См.: там же. |
Правовой закон и правовое государство это, следовательно, абсолютные правовые цели-ценности и постоянное долженствование-требование для реального закона (позитивного права) и государства».50 Это существенная методологическая заявка с точки зрения анализа перспектив российской государственности, которая в настоящий момент практически не подтверждает обоснованность такого вывода. Для функционирования современного конституционного государства необходимо, во-первых, гражданское общество, и, во вторых, правовая культура гражданского участия в процессах власти и местного самоуправления. В то же время «итоги преобразования системы властеотношений на действительно демократической, политически открытой и юридически мотивированной основе оставляют впечатление структурной незавершенности и функциональной неопределенности».51 Государственная власть словно пытается вновь возродиться на прежней, административно-бюррократической, основе, порождая процесс самомонополизации, отчуждения от общества, избегания гражданского контроля за принятием основных политических и законодательных решений. Эта опасная тенденция проявляется в имитации демократических процедур выработки решений, создании квазипредста35 50 Политико-правовые ценности: история и современность (Симпозиум) // Государство и право. 1997. №7. С.84. 51 Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электоральноправовая культура груждан // Государство и право. 1997. №2. С.33. вительных по форме и неконституционных по сути параллельных структур выработки государственной политики, монополизации государственными институциями и должностными лицами положения в системе политико-правовых отношений, односторонности определения целей и направлений общественного реформирования.3* В таких условиях инициирования сверху разнообразных квазидемократических установлений трудно представить себе генезис правовой культуры и правосознания, отвечающий идеальным параметрам модели демократии, а не той искаженной реальности, которая складывается в России. Если же оставить процессы, проистекающие от самой власти («сверху») и обратиться к развитию демократизации от ее массовых народных корней («снизу»), то можно будет выявить не менее значимые в теоретическом и прикладном отношении негативные характеристики. Демократия в постсоветской России связана в первую очередь и в основном с регулярными выборами представителей власти на конкурентной основе, в которых выражается идея формирования представительной власти Ч и посредством нее политического волеизъявления граждан, передающих свои полномочия определенным лицам и органам для реализации в социальном управлении и строительстве их целей, ценностей, потребностей и идеалов. Однако реальность сегодня такова, что при наличии первой части выборов в практике функционирования политической системы отсутствует вторая часть обратная связь, мотивированное участие и контроль граждан за реализацией тех 86 См.: там же. |