|
90 Теперь несколько слов о таком важном правовом новшестве, как возможность обращений за защитой прав к международным правовым органам. Статья 46 (ч.З) Конституции предусматривает, что «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». А присоединение Российской Федерации к Международному пакту о гражданских и политических правах открывает перед российскими гражданами широкие возможности по использованию механизма рассмотрения индивидуальных жалоб на столь высоком уровне. При обращении в Комитет по правам человека ООН учитываются следующие критерии. Во-первых, закрепленное в ч.2 ст.5 Факультативного протокола75 правило гласит, что Комитет не рассматривает никаких обращений до тех пор, пока не удостоверится, что гражданин исчерпал все доступные внутренние средства правовой защиты. Есть, правда, скидка на чрезмерное затягивание разбирательства. Во-вторых, Комитет по правам человека принимает и рассматривает жалобы от лиц, «утверждающих, что они являются жертвами нарушения какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Комитет может признать неприемлемым любое сообщение, которое, по его мнению, является злоупотреблением правом на представление таких сообщений или несовместимо с положениями П акта». Комитет также может не рассмотреть анонимное об75 Права человека. Основные международные документы. М., Международные отношения, 1990. С.35-65. 76 Манов Б., Манов А., Москаленко К. Обращение в международно-правовые органы как средство защиты прав и свобод человека // Законность. 1996. №6. С. 14-15. |
шениях с государством выступает как равноправный субъект, который может спорить с государством на разных, защищать свои права, используя все дозволенные законом способы. Другое направление утверждение права на судебную защиту. После рассмотрения некоторого количества дел подобного характера, Суд пришел к принципиальному выводу о том, что право на судебную защиту является гарантией всех остальных прав и свобод, и ни в коем случае не может ограничиваться. Суммируя полученный в прошедшие годы российский опыт, Э.М.Аметистов в докладе на международном симпозиуме «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод» сделал вывод, что «современники и потомки будут судить о деятельности Конституционного Суда не только по тому, что он сделал, но и по тому, чего он не сделал, хотя мог и должен был сделать. Конституционный Суд России прямой результат демократических реформ, пусть трудно и медленно, но продвигающих страну в направлении к созданию под78 линно правового государства». Теперь несколько слов о таком важном правовом новшестве, как возможность обращений за защитой прав к международным правовым органам. Статья 46 (ч.З) Конституции предусматривает, что «каждый вправе в соответствии с международ78 Аметистов Э.М. Защита прав человека в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Материалы международного симпозиума «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века» // Государство и право. 1998. №7. С.114-115. 107 кыми договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». А присоединение Российской Федерации к Международному пакту о гражданских и политических правах открывает перед российскими гражданами широкие возможности по использованию механизма рассмотрения индивидуальных жалоб на столь высоком уровне. При обращении в Комитет по правам человека ООН учитываются следующие критерии. Во-первых, закрепленное в ч.2 ст.5 Факультативного протокола79 правило гласит, что Комич тет не рассматривает никаких обращений до тех пор, пока не удостоверится, что гражданин исчерпал все доступные внутренние средства правовой защиты. Есть, правда, скидка на чрезмерное затягивание разбирательства. Во-вторых, Комитет по правам человека принимает и рассматривает жалобы от лиц, «утверждающих, что они являются жертвами нарушения какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Комитет может признать неприемлемым любое сообщение, которое, по его мнению, является злоупотреблением правом на представление таких сообщений или несовместимо с положенияОГ) ми Пакта» . Комитет также может не рассмотреть анонимное 108 79 Права человека. Основные международные документы. М., Международные отношения, 1990. С.35-65. 80 Манов Б., Манов А., Москаленко К. Обращение в международно-правовые органы как средство защиты прав и свобод человека // Законность. 1996. №6. С.14-15. |