|
91 ращение. Само же обращение может быть подано в Комиссию лично или же адвокатом по поручению. В целом, международно-правовой механизм защиты прав человека, в том числе предусмотренный Европейской конвенцией, достаточно сложная система. Многие обращения признаются неприемлемыми по причине их несоответствия означенным критериям. Статистика по обращениям в Европейский Суд показывает, что до него доходят, в общем-то, не многие жалобы: за пепвые пять года в Суд было передано всего 53 дела. Хотя в последние годы и отмечается рост числа обращений и решений суда77. Последствия вхождения России в международные правовые связи для ее правового порядка не были очевидны, и, видимо, скажутся лишь через некоторое время. Объясняется это тем, что оформление России в Совете Европы не поддержки во внутреннем законодательстве. Все скрепляется одним федеральным законом, остальные же законы не подводились в соответствие со стандартами Совета Европы. На это, естественно, нужно время, но уже сам факт того, что Россия присоединилась к договору такого уровня, говорит о ее приверженности целям углубления международного сотрудничества и принципам демократии, верховенства права и уважения прав человека.78 Что же позитивного получит Россия от участия в правозащитном механизме Совета Европы? Как считает директор Центра информации и документации Совета Европы Н.Б.Топорнин, россияне, во-первых, будут 77 Там же. С. 16. 78 Энтин М.Л. Доклад в рамках международного симпозиума «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века» // Государство и право. 1998. №7. С. 110-111. |
шениях с государством выступает как равноправный субъект, который может спорить с государством на разных, защищать свои права, используя все дозволенные законом способы. Другое направление утверждение права на судебную защиту. После рассмотрения некоторого количества дел подобного характера, Суд пришел к принципиальному выводу о том, что право на судебную защиту является гарантией всех остальных прав и свобод, и ни в коем случае не может ограничиваться. Суммируя полученный в прошедшие годы российский опыт, Э.М.Аметистов в докладе на международном симпозиуме «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод» сделал вывод, что «современники и потомки будут судить о деятельности Конституционного Суда не только по тому, что он сделал, но и по тому, чего он не сделал, хотя мог и должен был сделать. Конституционный Суд России прямой результат демократических реформ, пусть трудно и медленно, но продвигающих страну в направлении к созданию под78 линно правового государства». Теперь несколько слов о таком важном правовом новшестве, как возможность обращений за защитой прав к международным правовым органам. Статья 46 (ч.З) Конституции предусматривает, что «каждый вправе в соответствии с международ78 Аметистов Э.М. Защита прав человека в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Материалы международного симпозиума «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века» // Государство и право. 1998. №7. С.114-115. 107 обращение. Само же обращение может быть подано в Комиссию лично или же адвокатом по поручению. В целом, международно-правовой механизм защиты прав человека, в том числе предусмотренный Европейской конвенцией, достаточно сложная система. Многие обращения признаются неприемлемыми по причине их несоответствия означенным критериям. Статистика по обращениям в Европейский Суд показывает, что до него доходят, в общем-то, не многие жалобы: за первые пять месяцев 1995 года в Суд бьшо передано всего 53 дела. Хотя в последние годы и отмечается рост числа обращений и решений суда81. Последствия вхождения России в международные правовые связи для ее правового порядка не были очевидны, и, видимо, скажутся лишь через некоторое время. Объясняется это тем, что оформление России в Совете Европы не нашло поддержки во внутреннем законодательстве. Все скрепляется одним федеральным законом, остальные же законы не подводились в соответствие со стандартами Совета Европы. На это, естественно, нужно время, но уже сам факт того, что Россия присоединилась к договору такого уровня, говорит о ее приверженности целям углубления международного сотрудничества и принципам 82 демократии, верховенства права и уважения прав человека. 109 81 Там же. С.16. 82 Энтин М.Л. Доклад в рамках международного симпозиума «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века» // Государство и право. 1998. №7. С.110-111. Что же позитивного получит Россия от участия в правозащитном механизме Совета Европы? Как считает директор Центра информации и документации Совета Европы Н.Б.Топорнин, россияне, во-первых, будут иметь возможность справедливого рассмотрения своих жалоб, если в кашей стране по каким-либо причинам добиться этого не удалось. Во-вторых, присоединившись к Европейской конвенции, наша страна еще раз подтверждает приоритет гражданских прав и свобод, что является «краеугольным камнем любого демократического общества». И, наконец, «с правовой точки зрения Россию можно будет считать полноправным членом европейской семьи народов, которая ставит перед собой задачу защиты и укрепления плюралистиче93ской демократии и прав человека» . По всей видимости, следует все-таки признать то, что главное назначение современного российского законодательства состоит в том, чтобы способствовать экономическим преобразованиям. То есть экономические завоевания ставятся порой выше ценностей гражданских прав и свобод. Но некоторые исследователи не видят в этом ничего плохого. А.А.Зелепукин, например, считает что внимание законодателя к экономическим проблемам вполне объяснимо, ведь «именно экономика является определяющим фактором совершенствования и повышения эффек110 83 Топорниы Н.Б. Доклад в рамках международного симпозиума «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Воспитание поколений XXI века» // Государство и право. 1998. №7. С.112-113. |