|
38 Рис. 1.1.8. Основные факторы, определяющие организационную структуру управления Оптимальная структура управления предприятием требует одновременного применения и комбинирования следующих трех факторов, обеспечивающих высокий уровень эффективности производства: политика руководства и методы, воздействующие на поведение персонала; полномочия и • функции работников и руководящего состава предприятия на различных уровнях управления; реальные взаимосвязи между людьми и их работой, отражаемые в схемах организационных структур, положениях и должностных инструкциях. Связь организационной структуры с целями управления, его функциями и самим процессом, механизмом функционирования, людьми и их полномочиями свидетельствует о ее значительном влиянии на все стороны деятельности предприятия. Задача реструктуризации организационной структуры управления является сложной и трудно программируемой. Подобные задачи решаются на основе |
14 Рис. 1.4. Основные факторы, определяющие организационную структуру управления С классической точки зрения структура управления разрабатывается сверху вниз [80]. Вначале осуществляется деление организации по горизонтали на широкие блоки, соответствующие важнейшим направлениям деятельности по реализации стратегии. Затем устанавливаются соотношения полномочий различных должностей. Далее определяются должностные обязанности как совокупность определенных задач и функций и поручается их выполнение конкретным лицам. Появившаяся в итоге разработки организационная структура это не застывшая форма, подобная каркасу здания. Поскольку организационные структуры основываются на планах, то существенные изменения в планах могут потребовать соответствующих изменений в структуре. Оптимальная структура управления предприятием требует одновременного применения й комбинирования следующих трех факторов, обеспечивающих высокий уровень эффективности производства [86]: политика руководства и методы, воздействующие на поведение персонала; полномочия и функции работников и руководящего состава предприятия на различных уровнях управления; реальные взаимосвязи между людьми и их работой, отражаемые в схемах организационных структур, положениях и должностных инструкциях. 15 Связь организационной структуры с целями управления, его функциями и самим процессом, механизмом функционирования, людьми и их полномочиями свидетельствует о ее значительном влиянии на все стороны деятельности предприятия. Именно поэтому менеджеры всех уровней, а также ученые и эксперты уделяют большое внимание принципам и методам формирования, выбору типа или комбинации видов структур, изучению тенденций в их построении и оценке их соответствия решаемым целям и задачам [4-7,35, 69]. Задача проектирования и реорганизации организационной структуры управления является сложной и трудно программируемой. Подобные задачи решаются на основе сочетания научных методов с субъективной деятельностью специалистов, что делает весьма важным соблюдение правил (принципов) построения оргструктур при их проектировании. Так, В.В. Кондратьев называет следующие основные правила разработки организационной структуры фирмы [131, с.35]: каждая функция, реализуемая фирмой, должна быть закреплена за конкретной службой; недопустимо закрепление одной функции за двумя или несколькими службами; иерархия служб не должна подчинять одному субъекту управления более шести-семи объектов. К числу основных принципов создания эффективных оргструктур относятся: [67, с. 134] 1. Структурные блоки должны быть ориентированы на товары, рынок или покупателя, а не на выполнение функций; 2. Базовыми блоками любой структуры должны быть целевые группы специалистов и команды, а не функции и отделы; 3. Необходимо ориентироваться на минимальное число уровней управления и широкую зону контроля; 4. Сопряженность подразделений структуры по целям, решаемым проблемам и задачам; 5. Каждый работник должен нести ответственность и иметь возможность для проявления инициативы. По мнению О.Г. Туровца [20], развитие организационных структур предприятия базируется на следующих принципах: децентрализация управления и повышение самостоятельности подразделений при сохранении общего контроля со стороны центра; |