|
Таблица 12 Доходы федерального бюджета от использования государственного имущества (возобновляемые источники) в 2000-2008 гг., млн. руб. Гвл Bcito ,Ш1вшегльсш! ]ЕШ!ЯМ(2000200StT.)n зоходыот орочт форм уч и ли в каитатерООб2005гг.) Лршлная лита аз зезои, ваюаяшаКЯБ государстBtSBOH СйЕкпеввоста ДвГбЛЫОГ аачпвартзу омушктва, вахадяшегогя в го<уэзрш«ввза (оаавевавстЕ Доиоыот лер«час.'НВЕЯ части ирнбьсш, ошюшшся Еоаеутинь! вазоговвЕвзп обязатеаьвьв п.затькш ФГУПов Доаш ог девт&'гЕоав соамествого прморшши «Вьпсоввотро» 20СО 23244,5 5576.5 3££0,7 116S7,3' 2001 2S2450 6478.0 3916,7^ 5015,7* 21»,f 13621.9 2002 35362,4 19402^ 3585,1 £0Б,2 9100 U3£S,8 2003 41263.1 12395,8 10276.3’ L’ S7,6 16200,9 20М 50240.9 1723S2 90J.P 12374i* 2539,6 17l59i 2005 56103.2 39291,9 1769,2’ 14521Л‘ 2445.9 18075.0 2005 69173.4 25181^ 350S.0' I6SG99' 2556.0 21117,7 2007 39331,05 43542,7 4841,4’ 18195Д“ 3231,7 10520.85 2003 76266.7 53155,9 6042i 114587,7' 2480Э а По данным Минимущества РФ, в законе об iicnojiHCHiiH федерального бюджета за 2000 г. отдельной строкой не выделялись, указывалась сумма платежей от государственных предприятий (9887,1 млн. руб.) (без конкретных составляющих). б Сумма арендной платы (i) за земли сельскохозяйственною назначения н (ii) за земли городов и поселков. в Сумма доходов от сдачи в аренду имущества, закрепленного за (i) научными организациями, (ii) образовательными учреждениями, (iii) учреждениями здравоохранения, (iiii) государственными музеями, государственными учреждениями культуры и искусства, (iiiii) архивными учреждениями, (iiiiii) Министерством обороны РФ, (iiiiiii) организациями Министерства путей сообщения РФ, (iiiiiiii) организациями научного обслуживания академий наук, имеющими государственный статус, и (iiiiiiiii) прочих доходов от аренды имущества, находящегося в государственной собственности. г По данным Минимущества РФ, в законе об исполнении федерального бюджета за 200! г. отдельио1г строкой не выделялись, величина совпала с величиной прочих доходов в платежах от государственных и муниципальных организаций. оказания платных услуг или компенсации затрат государства, перечисление прибыли ЦБ РФ, некоторые платежи от государственных и муниципальных предприятий и организаций (патентные пошлины и регистрационные сборы за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем и прочие доходы, которые до 2004 г. включительно были составной частью платежей от государственных организаций (похшмо доходов от деятельности совместного предприятия «Вьетсовпетро» с 2001 г. н перечисления части прибьши ФГУПов с 2002 г.)). доходы от' реализации Соглашении о разделе продукции (СРП), доходы от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства (включая перешедшее в государственную собственность в порядке наследования или дарения, или кладов), доходы от пропедешгя лотерей, прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в федеральной собственности (доходы от распоряжения правами иа результаты интеллектуальной деятельности (НИОКР и технологических работ) военного, специального и двойного назначения, доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог и прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности РФ), а также от разрешенных видов деятельности организаций, зачисляемые в федеральный бюджет, поступления от реализации государсгвенньк запасов драгоценных металлов и драгоценнььх камней. 155 |
Раздел 5 Институциональные проблемы 453 государства от функционирования самостоятельных хозяйствующих субъектов, деятельность которых, осуществляемая преимущественно в конкурентной среде на определенных рынках товаров и услуг, должна прямо (унитарные предприятия) или опосредованно (хозяйственные общества) управляться им самим (через органы власти), тогда как во втором – государство является пассивным получателем арендной платы (за пользование недвижимостью и земельными участками), не будучи вовлеченным в организацию бизнес-процессов компаний-арендаторов. C 2001 г. круг внутренних возобновляемых источников дохода расширился за счет перечисления в федеральный бюджет части прибыли ФГУПов и арендной платы за землю. Ниже (табл. 6 и 7) представлены данные, содержащиеся (за небольшими исключениями) в законах об исполнении федерального бюджета за 2000–2007 гг., в части использования государственного имущества и его продажи только в виде материальных объектов54 . В структуре доходов из возобновляемых источников выросла доля внутренних источников, связанных с прямым вовлечением государства в хозяйственную деятельность. Так, в 2004–2006 гг. удельный вес дивидендов в их совокупном объеме после непрерывного роста во все предыдущие годы превышал 1/3 против менее 1/4 в 2000–2001 гг., достигнув 54,2% в 2007 г. Максимальное значение вклада прибыли, перечисленной ФГУПами, было отмечено в 2003 г. (5,8%), в дальнейшем этот показатель стал снижаться – до 6% в 2007 г., но все равно превышал показатели 2001– 2002 гг. 54 За пределами рассмотрения оставлены доходы федерального бюджета, полученные в качестве платежей за природные ресурсы (включая водные, биологические, доходы от использования лесного фонда и при пользовании недрами), возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, в результате финансовых операций (доходы от размещения средств бюджета (доходы по остаткам средств федерального бюджета и от их размещения, с 2006 г. также доходы от размещения средств Стабилизационного фонда РФ, доходы от размещения сумм, аккумулируемых в ходе проведения аукционов по продаже акций, находящихся в собственности РФ), проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета, проценты по государственным кредитам (поступления средств от правительств иностранных государств и их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным РФ, поступления средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Россией от правительств иностранных государств и международных финансовых организаций)), от оказания платных услуг или компенсации затрат государства, перечисление прибыли ЦБ РФ, некоторые платежи от государственных и муниципальных предприятий и организаций (патентные пошлины и регистрационные сборы за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем и прочие доходы, которые до 2004 г. включительно были составной частью платежей от государственных организаций (помимо доходов от деятельности совместного предприятия «Вьетсовпетро» c 2001 г. и перечисления части прибыли ФГУПов с 2002 г.)), доходы от реализации Соглашений о разделе продукции (СРП), доходы от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства (включая перешедшее в государственную собственность в порядке наследования или дарения, или кладов), доходы от проведения лотерей, прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в федеральной собственности (доходы от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности (НИОКР и технологических работ) военного, специального и двойного назначения, доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог и прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности РФ), а также от разрешенных видов деятельности организаций, зачисляемые в федеральный бюджет, поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней. РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы 454 Таблица 6 Доходы федерального бюджета от использования государственного имущества (возобновляемые источники) в 2000–2008 гг., млн руб. Год Всего Дивиденды по акциям (2000– 2008 гг.) и доходы от прочих форм участия в капитале (2005– 2008 гг.) Арендная плата за земли, находящиеся в государственной собственности Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУПов Доходы от деятельности совместного предприятия «Вьетсовпетро» 2000 23244,5 5676,5 – 5880,7 – 11687,3а 2001 29241,9 6478,0 3916,7б 5015,7в 209,6г 13621,9 2002 36362,4 10402,3 3588,1 8073,2 910,0 13388,8 2003 41261,1 12395,8 10276,8д 2387,6 16200,9 2004 50249,9 17228,2 908,1е 12374,5ж 2539,6 17199,5 2005 56103,2 19291,9 1769,2з 14521,2и 2445,9 18075,0 2006 69173,4 25181,8 3508,0з 16809,9и 2556,0 21117,7 2007 80331,85 43542,7 4841,4з 18195,2и 3231,7 10520,85 2008 76266,7 53155,9 6042,8 114587,7и 2480,3 – а По данным Минимущества РФ, в законе об исполнении федерального бюджета за 2000 г. отдельной строкой не выделялись, указывалась сумма платежей от государственных предприятий (9887,1 млн руб.) (без конкретных составляющих). б Сумма арендной платы (i) за земли сельскохозяйственного назначения и (ii) за земли городов и поселков. в Сумма доходов от сдачи в аренду имущества, закрепленного за (i) научными организациями, (ii) образовательными учреждениями, (iii) учреждениями здравоохранения, (iiii) государственными музеями, государственными учреждениями культуры и искусства, (iiiii) архивными учреждениями, (iiiiii) Министерством обороны РФ, (iiiiiii) организациями Министерства путей сообщения РФ, (iiiiiiii) организациями научного обслуживания академий наук, имеющими государственный статус, и (iiiiiiiii) прочих доходов от аренды имущества, находящегося в государственной собственности. г По данным Минимущества РФ, в законе об исполнении федерального бюджета за 2001 г. отдельной строкой не выделялись, величина совпала с величиной прочих доходов в платежах от государственных и муниципальных организаций. д Общая величина доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности (без выделения арендной платы за землю). е Сумма арендной платы (i) за земли городов и поселков и (ii) за земли, находящиеся в федеральной собственности после разграничения государственной собственности на землю. ж Сумма доходов от сдачи в аренду имущества, закрепленного за (i) научными организациями, (ii) образовательными учреждениями, (iii) учреждениями здравоохранения, (iiii) государственными учреждениями культуры и искусства, (iiiii) государственными архивными учреждениями, (iiiiii) почтовыми учреждениями федеральной почтовой связи Министерства РФ по связи и информатизации, (iiiiiii) организациями научного обслуживания академий наук, имеющими государственный статус, и (iiiiiiii) прочих доходов от аренды имущества, находящегося в федеральной собственности. з Арендная плата после разграничения государственной собственности на землю и средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (для 2008 г. – за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений). и Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении ФГУПов: переданного в оперативное управление имеющим государственный статус (i) научным учреждениям, (ii) учреждениям научного обслуживания Российской академии наук и отраслевых академий наук, (iii) образовательным учреждениям, (iiii) учреждениям здравоохранения, (iiiii) учреждениям федеральной почтовой связи Федерального агентства связи, (iiiiii) государственным учреждениям культуры и искусства, (iiiiiii) государственным архивным учреждениям и (iiiiiiii) прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими |