|
Доля доходов от сдачи в аренду федерального имущества, претерпев известные флуктуации, в 2005 г. (25,9%)'Лишь ненамного превысила показатель 2000 г. (25,3%), в остальные годы анализируемого периода находилась в интервале от 22 до 25% (за исключением 2001 г., когда эта доля была минимальной 17,2%). Доходы от аренды земли были значимы только в 20012002 гг. (10% и более), в дальнейшем они не превышали 5-6% всех доходов из возобновляемых источников (2006-2007 гг.), что, вероятно, связано с процессом разграничения государственной собственности на землю и началом, ее реальной передачи на более низкие уровни публичной власти. В то же самое время нельзя-не обратить внимания на значительную роль доходов из внешних возобновляемых источников. В-2000 г. доходы России от деятельности совместного российско-вьетнамского предприятия«Вьетсовнетро» составляли более половины всех доходов ш возобновляемых источников. В последующие годы эта доля стала сокращаться, но, несмотря на падение (до 30% в 2006 г.), по своей абсолютной, величине данная статья доходов федерального бюджета только в 2005-2006 гг. уступила первенство дивидендам по акциям, находящимся в федеральной собственности, и доходам o'l' прочих форм участия в капитале внутри страны(в 2004 г. поступления из этих источников были сопоставимы), прочно занимая второе место, опережая совокупные доходы от аренды федерального-имущества и земель. В -2007 г. произошло резкое более чем двукратное ~ падение абсолютной величины доходов от деятельности «Вьетсовпетро» (ниже уровня 2000 г.)) в результате чего эта статья оказалась на третьем месте (после дивидендов и доходов от аренды-федерального имущества) среди возобновляемых источников. Абсолютная величина поступлений по остальным видам возобновляемых источников на протяжении всего периода 2000-2007 гг. росла, за исключением некоторого падения совокупных доходов от аренды федерального имущества и земель в 2003 г., когда арендная плата за землю отдельно не выделялась, и стагнации перечислений части прибыли ФГУПов в 2005-2006 гг. Основным сдвигом в структуре доходов федерального бюджета из возобновляемых источников в 2008 г. стало увеличение доли дивидендов до 70% при полном отсутствии доходов от деятельности «Вьетсовпетро»'*. В 2007 г. были полностью завершены мероприятия но развитию ОАО «Зарубежнефть», в уставный капитал которого наряду с пакетами акций 2 акционерных 157 |
Раздел 5 Институциональные проблемы 455 учреждений и в хозяйственном ведении ФГУПов55 (для 2006–2008 гг. без доходов от разрешенных видов деятельности и использования федерального имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, получаемых за рубежом, которые в предыдущие годы вообще не выделялись56 ). Источник: законы об исполнении федерального бюджета за 2000–2007 гг.; Отчет об исполнении федерального бюджета на 1 января 2009 г., www.roskazna.ru; расчеты авторов. Доля доходов от сдачи в аренду федерального имущества, претерпев известные флуктуации, в 2005 г. (25,9%) лишь ненамного превысила показатель 2000 г. (25,3%), в остальные годы анализируемого периода находилась в интервале от 22 до 25% (за исключением 2001 г., когда эта доля была минимальной – 17,2%). Доходы от аренды земли были значимы только в 2001–2002 гг. (10% и более), в дальнейшем они не превышали 5–6% всех доходов из возобновляемых источников (2006–2007 гг.), что, вероятно, связано с процессом разграничения государственной собственности на землю и началом ее реальной передачи на более низкие уровни публичной власти. В то же самое время нельзя не обратить внимания на значительную роль доходов из внешних возобновляемых источников. В 2000 г. доходы России от деятельности совместного российско-вьетнамского предприятия «Вьетсовпетро» составляли более половины всех доходов из возобновляемых источников. В последующие годы эта доля стала сокращаться, но, несмотря на падение (до 30% в 2006 г.), по своей абсолютной величине данная статья доходов федерального бюджета только в 2005–2006 гг. уступила первенство дивидендам по акциям, находящимся в федеральной собственности, и доходам от прочих форм участия в капитале внутри страны (в 2004 г. поступления из этих источников были сопоставимы), прочно занимая второе место, опережая совокупные доходы от аренды федерального имущества и земель. В 2007 г. произошло резкое – более чем двукратное – падение абсолютной величины доходов от деятельности «Вьетсовпетро» (ниже уровня 2000 г.), в результате чего эта статья оказалась на третьем месте (после дивидендов и доходов от аренды федерального имущества) среди возобновляемых источников. Абсолютная величина поступлений по остальным видам возобновляемых источников на протяжении всего периода 2000–2007 гг. росла, за исключением некоторого падения совокупных доходов от аренды федерального имущества и земель в 2003 г., когда арендная плата за землю отдельно не выделялась, и стагнации перечислений части прибыли ФГУПов в 2005–2006 гг. Основным сдвигом в структуре доходов федерального бюджета из возобновляемых источников в 2008 г. стало увеличение доли дивидендов до 70% при полном отсутствии доходов от деятельности «Вьетсовпетро»57 . Абсолютная величина 55 В 2008 г. ФГУПы как источник доходов от сдачи в аренду находящегося в их хозяйственном ведении имущества не упоминаются, а сдача в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений, исключает имущество федеральных автономных учреждений. 56 По данным Минимущества РФ, доходы от использования федерального имущества, находящегося за рубежом (помимо доходов на долю российского участника в СП «Вьетсовпетро»), составили 315 млн руб. в 1999 г. и 440 млн руб. в 2000 г. В дальнейшем основную роль в организации коммерческого использования федеральной недвижимости за рубежом стало играть ФГУП «Предприятие по управлению собственностью за рубежом». 57 В 2007 г. были полностью завершены мероприятия по развитию ОАО «Зарубежнефть», в уставный капитал которого наряду с пакетами акций 2 акционерных обществ, являющихся научно |