|
Абсолютная величина дивидендов по сравнению с 2007 г. выросла на 9,7 млрд. руб. Однако, если сопоставить ее с суммарной величиной дивидендов и доходов от деятельности «Вьетсовпетро», то придется констатировать сокращение. Его размеры оказались невелики (менее 2%), поскольку дивиденды выплачивались по результатам хозяйственной деятельности 2007 г., когда кризисные явления в экономике еще практически не ощущались. Гораздо хуже в этом смысле обстоят дела с выплатой части прибыли, перечисляемой ФГУПами, и доходов от сдачи имущества в аренду, которые сократились на 20-25%. Соответственно упала и доля этих источников в общей структуре возобновляемых доходов, составив около 3 и 19%. Единственным источником, по которому в 2008 г. наблюдался однозначный рост, была арендная плата за землю. Ее поступления в федеральный бюджет выросли почти на 1/4, а удельный вес до 8%. Переходя к анализу доходов федерального бюджета от приватизации и продажи государственного имущества (табл. 4), необходимо отметить, что с 1999 г. поступления от реализации основной части таких активов (акций, а с 2003 г. еще и земельных участков*'*) стали относиться к источникам финансирования его дефицита. Основное место в структуре доходов федерального бюджета имущественного характера из невозобновляемых источников занимала продажа федеральных пакетов акций. Однако удельный вес этого источника постепенно снижался до 85% в 2005 г., 71% в 2006 г. и 76% в 2007 г. против более чем 90% в предыдущие годы, за исключением 2002 г. (79%). При этом выросла доля бюджетных доходов от продажи земельных участков, достигнув 12,8% в 2005 г. и 23,8% в 2006 г., на которую в предшествующий период приходилось менее 5%, кроме 2002 г. (18,8%). Вклад от продажи остального имущества, включая реализацию имущества ФГУПов, учреждений и военного имущества с 2004 г., был весьма невелик, только в 2001 и 2006 г. он составлял 5-6% . В 2007 г. эти источники бюджетных доходов поменялись местами: удельный вес продажи имущества резко вырос до 20,4%, обществ, являющихся научноисследовательскими институтами, была внесена доля российского участника совместного предприятия «Вьетсовпетро» в размере 50%. В 2003-2004 гг. с учетом продажи права аршщы. 158 |
РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы 456 дивидендов по сравнению с 2007 г. выросла на 9,7 млрд руб. Однако, если сопоставить ее с суммарной величиной дивидендов и доходов от деятельности «Вьетсовпетро», то придется констатировать сокращение. Его размеры оказались невелики (менее 2%), поскольку дивиденды выплачивались по результатам хозяйственной деятельности 2007 г., когда кризисные явления в экономике еще практически не ощущались. Гораздо хуже в этом смысле обстоят дела с выплатой части прибыли, перечисляемой ФГУПами, и доходов от сдачи имущества в аренду, которые сократились на 20–25%. Соответственно упала и доля этих источников в общей структуре возобновляемых доходов, составив около 3 и 19%. Единственным источником, по которому в 2008 г. наблюдался однозначный рост, была арендная плата за землю. Ее поступления в федеральный бюджет выросли почти на 1/4, а удельный вес – до 8%. Переходя к анализу доходов федерального бюджета от приватизации и продажи государственного имущества (табл. 7), необходимо отметить, что с 1999 г. поступления от реализации основной части таких активов (акций, а с 2003 г. – еще и земельных участков58 ) стали относиться к источникам финансирования его дефицита. Таблица 7 Доходы федерального бюджета от приватизации и продажи имущества (невозобновляемые источники) в 2000–2008 гг., млн руб. Год Всего Продажа акций, находящихся в федеральной собственности (2000–2008 гг.) и иных форм участия в капитале (2005–2008 гг.)# Продажа земельных участков Продажа различного имущества 2000 27167,8 26983,5 – 184,3а 2001 10307,9 9583,9 119,6б 217,5+ 386,5+0,4 (НМА)в 2002 10448,9 8255,9г 1967,0д 226,0е 2003 94077,6 89758,6 3992,3ж 316,2+10,5з 2004 70548,1 65726,9 3259,3и 197,3+1364,6+0,04 (НМА)к 2005 41254,2 34987,6 5285,7л 980,9м 2006 24726,4 17567,9 5874,2л 1284,3н 2007 25429,4 19274,3 959,6о 5195,5п 2008 18914,1/ 12375,9с 6665,2+29,6 1202,0р 11017,3+0,025 (НМА) / 4479,1с # Относятся к источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета, в 2008 г. 29,6 млн руб. отнесены к доходам федерального бюджета. а Поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной собственности, относимые к источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета. б Доходы от продажи земельных участков и прав аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности (с выделением тех, на которых расположены приватизированные предприятия), относимые к доходам федерального бюджета. в Сумма поступлений от (1) продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, относимых к источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета; (2) доходов (i) от продажи квартир, (ii) от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, иного оборудования и других материальных ценностей; а также (3) доходов от продажи нематериальных активов (НМА), относимых к доходам федерального бюджета. г Включая 6 млн руб. от продажи акций, находящихся в собственности субъектов РФ. д Доходы от продажи земли и нематериальных активов, величина поступлений от которых отдельно не выделялась, относимые к доходам федерального бюджета. исследовательскими институтами, была внесена доля российского участника совместного предприятия «Вьетсовпетро» в размере 50%. 58 В 2003–2004 гг. с учетом продажи права аренды. РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы 458 п Доходы от продажи материальных и нематериальных активов (без доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении Соглашений о разделе продукции (СРП) и средств федерального бюджета от распоряжения и реализации выморочного, конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства, средств от реализации секвестированной древесины) включают доходы (i) от продажи квартир, (ii) от реализации имущества ФГУПов, (iii) от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений, (iiii) от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, (iiiii) от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти в рамках военно-технического сотрудничества, (iiiiii) доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности, относимые к доходам федерального бюджета. р Доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений), относимые к доходам федерального бюджета. с Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной собственности (без доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении Соглашений о разделе продукции (СРП) и средств федерального бюджета от распоряжения и реализации выморочного, конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства, средств от реализации секвестированной древесины), включают доходы (i) от продажи квартир, (ii) от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением автономных)59 , (iii) от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, (iiii) от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, (iiiii) от реализации продукции военного назначения находящегося в федеральной собственности в рамках военнотехнического сотрудничества, (iiiiii) от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники в рамках Федеральной целевой программы «Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005–2010 гг.)», (iiiiiii) от реализации специального сырья и делящихся материалов, (iiiiiiii) доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности, а также доходы от продажи нематериальных активов (НМА), относимые к доходам федерального бюджета; в знаменателе – без учета доходов от реализации специального сырья и делящихся материалов, что необходимо для корректности сопоставления с предшествующими годами. Источник: законы об исполнении федерального бюджета за 2000–2007 гг., Отчет об исполнении федерального бюджета на 1 января 2009 г., www.roskazna.ru; расчеты авторов. Основное место в структуре доходов федерального бюджета имущественного характера из невозобновляемых источников занимала продажа федеральных пакетов акций. Однако удельный вес этого источника постепенно снижался до 85% в 2005 г., 71% в 2006 г. и 76% в 2007 г. против более чем 90% в предыдущие годы, за исключением 2002 г. (79%). При этом выросла доля бюджетных доходов от продажи земельных участков, достигнув 12,8% в 2005 г. и 23,8% в 2006 г., на которую в предшествующий период приходилось менее 5%, кроме 2002 г. (18,8%). Вклад от продажи остального имущества, включая реализацию имущества ФГУПов, учреждений и военного имущества с 2004 г., был весьма невелик, только в 2001 и 2006 г. он составлял 5–6%. В 2007 г. эти источники бюджетных доходов поменялись местами: удельный вес продажи имущества резко вырос до 20,4%, а продажи земельных участков – напротив, сократился до менее 4%. Абсолютная величина поступлений от продажи акций, достигнув максимума в 2003 г. (около 89,8 млрд руб.), в дальнейшем стала снижаться, особенно заметно в 2005–2006 гг., когда они сокращались почти наполовину. Тем не менее даже резко 59 Также без доходов от реализации имущества ФГУПов. |