|
дефицита федерального бюджета в 2005—2008 гг. (в % В В П )'' Как видно из рис 8, доля нефтегазовых доходов федерального бюджета в ВВП в 2008 г. колебалась в пределах 6,6-13,4% , при этом наблюдалось устойчивое снижение этого показателя во второй половине 2008 года, связанное с ухудшением конъюнктуры на мировом рынке нефти. В то же время следует отметить, что доля нефтегазовых доходов, несмотря на некоторое Таблица 3 Основные характеристики Федерального бюджета РФ в 2008 г. Спрзмяв1>;2№)7г.ЕСПОЛЕ^ВО ЗООЗг.-заквв ЗООЗг.-ттяеввыв U K O B 2003г.-в(ш>.тнев1» supPI'S. tiBHI Н1рЭр>Ё. »ВВП итрпо. liBBH итрлруб. НВШ 1 -1 3 •Г 5 6 7 S 9 До1оа1,аты£'пп€ 25,в 19,0 5945,7 211 9274,1 223 7К10 3317,4 212 паззташбдена* 737,1 У 435,5 1,1 Источник; Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП. При этом величина ненефтегазового дефицита федерального бюджета в 2008 г. находилась на протяжении почти всего года выше отметки в 5% ВВП, за исключением трех месяцев, когда наблюдался профицит. Это свидетельствует о сохранении серьезных конъюнктурных рисков для системы государственных финансов России. Они проявляются, в первую очередь, в том, что доходы всех уровней власти (и, прежде всего, сбалансированность субфедеральных бюджетов) зависят от той части в структуре бюджетньтх поступлений, которая определяется не внутренними факторами (динамикой экономической активности в национальных рамках), а внешними, которые национальное правительство контролировать не в состоянии. Речь, в первую очередь, идет о нефтегазовых доходах и о сбалансированности в этой связи Федерального бюджета РФ. В отсутствие иной альтернативы наполнения бюджетных доходов " Ненефтегазовый дефицит показан на графике со знаком «+» для более наглядного сравнения с о ^ е м о м нефтегазовых доходов. Также необходимо отметить, что при расчете ненефтегазового дефицита не учитывались доходы от управления средствами Стабилизационного фонда РФ (с 2008 г. Резервного фонда и Фонда национального благосостояния). Это связано с тем, что точные помесячные данные для этих показателей труднодоступны. 89 |
Однако в связи с кризисом Правительством Российской Федерации было принято решение о рассрочке платежей по внутреннему НДС за третий квартал, в результате чего наблюдалось довольно ощутимое сокращение налоговых поступлений в октябре 2008 г. Как видно из рис 2.2, доля нефтегазовых доходов федерального бюджета в ВВП в 2008 г. колебалась в пределах 6,6-13,4%, при этом наблюдалось устойчивое снижение этого показателя во второй половине 2008 года, связанное с ухудшением конъюнктуры на мировом рынке нефти. В то же время следует отметить, что доля нефтегазовых доходов, несмотря на некоторое снижение, оставалась на высоком уровне. Примечание. Расчет ежемесячного ВВП осуществлялся на основе ежеквартальных данных Росстата, ежемесячных данных Минфина и расчетов ИЭПП. Рис. 2.2. Среднемесячные значения нефтегазовых доходов и ненефтегазового дефицита федерального бюджета в 2005-2008 гг. (в % ВВП)4 При этом величина ненефтегазового дефицита федерального бюджета в 2008 г. находилась на протяжении почти всего года выше отметки в 5% ВВП, за исключением трех месяцев, когда наблюдался профицит. Это свидетельствует о 4 Ненефтегазовый дефицит показан на графике со знаком «+» для более наглядного сравнения с объемом нефтегазовых доходов. Также необходимо отметить, что при расчете ненефтегазового дефицита не учитывались доходы от управления средствами Стабилизационного фонда РФ (с 2008 г. Резервного фонда и Фонда национального благосостояния). Это связано с тем, что точные помесячные данные для этих показателей труднодоступны. 54 сохранении серьезных конъюнктурных рисков для системы государственных финансов России. Они проявляются, в первую очередь, в том, что доходы всех уровней власти (и, прежде всего, сбалансированность субфедеральных бюджетов) зависят от той части в структуре бюджетных поступлений, которая определяется не внутренними факторами (динамикой экономической активности в национальных рамках), а внешними, которые национальное правительство контролировать не в состоянии. Речь, в первую очередь, идет о нефтегазовых доходах и о сбалансированности в этой связи Федерального бюджета РФ. В отсутствие иной альтернативы наполнения бюджетных доходов динамика финансовых ресурсов государства обусловливается изменением внешнеэкономической конъюнктуры на товары российского экспорта. Поступления доходов федерального бюджета 2008 г. были запланированы в первоначальном варианте закона о федеральном бюджете на 2008 г. в сумме 6644,4 млрд.руб., что на 4,6 п.п. ниже фактического значения исполнения доходной части бюджета по итогам 2007 г. (табл. 2.2). Таблица 2.2 Основные характеристики Федерального бюджета РФ в 2008 г. Справочно: 2007 г.ксполнеко 2008 г. закон 2008 г .уточненный закон 2008 г. исполнение млрд nv6. % ВВП млрд pv6. % ВВП млрд руг>. % ВВП млрд % ВВП I 2 3 4 5 6 7 8 9 Доходы, в том числе: 7779,1 23,6 6644,4 19,0 8965,7 21,2 9274,1 22,3 налоговые доходы 7042,0 21,3 8817,6 21,2 неналоговые доходы 737,1 2,3 456,5 1,1 Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭ1III. На рис. 2.3 представлена помесячная динамика доходов федерального бюджета в 2006-2008 гг. Следует отметить существенное падение доли доходов в ВВП в последние месяцы 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 2007 гг. Это обусловлено ухудшением внешнеэкономической конъюнктуры и развертыванием экономического кризиса в конце года (см. табл. 2.2). Сокращение доходов в долях ВВП в декабре 2008 г. было бы более заметным, если бы не параллельное снижение номинального ВВП в последнем месяце 2008 г. Запланированное в бюджете снижение доли доходов в 2008 г. в ВВП по 55 |