|
зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен. Быстрое ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры во второй половине 2008 г. создало предпосылки для вынужденной реализации данного тезиса: кризис актуализировал необходимость поиска путей компенсации выпадающих нефтегазовых доходов бюджета. По итогам 2008 г. сокращение поступлений налоговых доходов в бюджет расширенного правительства составило порядка I п.п. ВВП, причем более существенного выпадения доходов бюджета удалось избежать лишь вследствие сохранения беспрецедентно высоких цен на энергоносители на мировых рынках в первом полугодии 2008 г. В том же году объем налоговых поступлений в бюджетную систему страны сократился на 1,8 п.п. ВВП по сравнению с предыдущим годом. Структура налоговых поступлений бюджета расширенного правительства представлена на рис. 10. В структуре налоговых поступлений в 2008 г. произошли заметные изменения: поступления от НДС упали ниже уровня 2006 г., кроме того сократились до значения 2005 г. поступления в бюджетную систему страны от налога на прибыль предприятий. *без учета страховых взносов на обязательное ленсионное страхование. Рис. 10. Доля налоговых поступлений в суммарных доходах бюджета распшренного правительства в 2005-2008 гг., в % Эти обстоятельства стали решающими факторами существенного падения 92 |
определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2008 г., значится продолжение курса на снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен. Таблица 2.3 Цены на нефть за 2005-2008 гг.5 Средний уровень дсп нефти сорта «Юралс» долл. США/баррсль 2005 2006 2007 2008 Январь 40,02 59,18 49,79 89.61 Февраль 40,65 56,37 53,73 92,01 Март 47,87 57,53 58,69 100,14 Апрель 46,86 65,17 63,88 105,18 Май 44,66 64,33 64,09 118,39 Июнь 50,94 63,85 68,05 127,38 Июль 54,84 68,93 74,37 129,45 Август 58,72 68,64 68,82 111,31 Сентябрь 57,91 58,52 74,17 96,26 Октябрь 54,81 54.65 79,55 69,72 Ноябрь 51,55 55,18 90,06 50,53 Декабрь 53,57 58,35 87.94 38,50 Средний уровень за год 50,20 60,89 69,43 94,04 Источник: данные ФНС России. Быстрое ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры во второй половине 2008 г. создано предпосылки для вынужденной реализации данного тезиса: кризис актуализировал необходимость поиска путей компенсации выпадающих нефтегазовых доходов бюджета. По итогам 2008 г. сокращение поступлений налоговых доходов в бюджет расширенного правительства составило порядка 1 п.п. ВВП, причем более существенного выпадения доходов бюджета удалось избежать лишь вследствие сохранения беспрецедентно высоких цен на энергоносители на мировых рынках в первом полугодии 2008 г. В том же году объем налоговых поступлений в бюджетную систему страны сократился на 1,8 п.п. ВВП по сравнению с предыдущим годом. Структура налоговых поступлений бюджета расширенного правительства представлена на рис. 2.4. В структуре налоговых поступлений в 2008 г. произошли заметные изменения: поступления от НДС упали ниже уровня 2006 г., кроме того сократились до значения 2005 г. поступления в бюджетную систему страны от 5Данные цены используются для целей налогообложения. 57 налога на прибыль предприятий. ---------------------------■2005 ---------------------------■2006 ____________________________ «2007 1_м налоговые налог на НДФ/1 ЕСН* НДС Акцизы НДПИ поступления прибыль *без учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Рис. 2.4. Доля налоговых поступлений в суммарных доходах бюджета расширенного правительства в 2005-2008 гг., в % Эти обстоятельства стали решающими факторами существенного падения относительно уровня 2007 г. налоговых поступлений бюджета расширенного правительства. Однако следует отметить, что вопреки ожиданиям доля поступлений НДПИ в ВВП, как и величина доходов от внешнеэкономической деятельности, в 2008 г. не продолжило свое падение вслед за показателями 2007 г. поступления доходов в бюджет от данных налогов выросли. Также следует отметить, что на протяжении 2005-2008 гг. наблюдаются устойчивые тенденции увеличения доли НДФЛ, снижения доли акцизов и стабилизация доли ЕСН в ВВП. В 2009 г. помимо снижения нефтегазовых доходов наибольшее падение поступлений имело место по налогу на прибыль, НДС, по налогу на доходы физических лиц и ЕСН, что обусловлено ухудшением финансового состояния российских предприятий, сокращением деловой активности, увеличением количества безработных, снижением доходов от трудовой и предпринимательской деятельности. Для обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней власти в странах, где налоговые поступления находятся в сильной зависимости от экспорта сырьевых ресурсов и цен на мировых 58 |