|
мог бы быть получен при средних значениях объясняющих переменных. Любые же отклонения от среднегоуровня составляют конъюнктурную компоненту ВВП. Для оценки структурной составляющей ВВП былирассчитаны сглаженные величины объясняющих переменных модели. Таблица 5 Динамика структурной и конъюнктурной составляющих налоговых поступлений в бюджетную систему РФ'^: оценка за период 2000-2008 гг., в % к ВВП 1999 ЮМ 2MI 2К2 2003 2004 2005 20S6 2007 2008 (CUCEEJ) 1 п 4 } 6 7 3 9 10 11 На.КГОВЫ«Л040Шфи«риЬЕвГО б ш п п з 2&слп11№1и, JD,S U J 54,3 J /p 24,2 H S 22.3 22,0 Щ 229 CTOvmpBUкоетоита 109 10.6 109 15,0 14,0 JW 123 12Д 13,7 14,4 а8МСШ>т»мюхг~ааЕта. -ЗУ 3,9 39 ■*4 6,8 10,9 10,0 . V.6 6.8 Ею хчпае Sf7ipHl -о в 5,5 5.S 3,0 3,6 7,1 104 ЦО 8,6 в,7 атш Е лс» c ^ v p e im iia p x ао &■( а» -0,2 -й 4 ао 00 0.3 09 0.2 00 5.3 •5.2 32 Д4 «5 10.1 20.2 • 42 6.4 n m s i е о .’лая) -0,5 -0,3 а / 02 01 0.S 05 04 а4 0.2 Источник: Минфин России, Росстат, МВФ (IFS database, CD-ROM edition, December 2008), расчеты автора по базе данных ИЭПП. Исходя из разной природы, соответствующих переменных, для( сглаживания* таких факторов, как реальные инвестиции, в. основной капитал и реальный, эффективный обменный курс использовался' фильтр ХодрикаПрескогга. Средняя многолетняя* цена на нефть была получена методом скользящего среднего за 25 лет. Большая доля конъюнктурной составляющей налоговых поступлений в бюджет расширенного правительства и федеральный бюджет обеспечивалась за счет вклада растущих нефтяных цен-(табл. 5): в 2006 г. за счет конъюнктурной’ составляющей в бюджет расширенного правительства поступило 11,0% ВВП (в том числе вклад нефтяных цен 10,1% ВВП), в федеральный бюджет 10,0% ВВП (в том числе, вклад нефтяных цен 9,5% ВВП). Начиная с 2007 г., наблюдается постепенное сокращение конъюнктурной составляющей, что можно связать с С 2005 г. данные представлены без учета страховых взносов на обязательное пенсионное стра.чование. 95 |
У казанный выш е недостаток преодолевается при применении принципиально иного подхода к выделению структурной и конъюнктурной составляю щ ей налоговой нагрузки7. Д анный подход основан не на выделении двух групп налогов, а на выделении структурной и конъю нктурной части в поступлениях по основным налогам, которое проводится на основе эконометрического моделирования зависимости В В П и налоговых поступлений от основных конъюнктурных факторов, таких как: факторы внутреннего спроса (реальные инвестиции в основной капитал и реальные располагаемые доходы населения), внеш ние факторы (мировая цена на нефть), прочие факторы (реальный эффективный обменный курс рубля, случайные факторы, обуславливаю щ ие краткосрочные колебания и др.). Таблица 2.4 Д инамика структурной и конъю нктурной составляю щ их налоговых поступлений з бюджетную систему РФ 8: оценка за период 2000-2008 гг., в % к ВВП 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (опенка) 1 о 3 4 5 6 7 8 9 10 II Пало! оные доходы федеральною бюджета Поступления, всего 10.6 14.5 16.3 18.9 18.2 18.6 22.3 22.0 21.3 21.2 Структурная компонента 10.9 10.6 10.9 15,0 14.0 11.8 12.3 12.2 13.7 14.4 Конъюнктурная компонента, в том числе -0.3 3,9 5,5 3,9 4,2 6,8 10,0 10,0 7,6 6,8 внутренний спрос 0.0 0.2 0.3 -0.1 •0,3 0.0 0.0 0.2 0.1 0.1 цены на нефть 0.0 3.8 5.1 4.0 4.4 6.4 9.7 9.5 7.3 5.6 прочие факторы -0.3 -0.1 0,0 0,1 0.1 0.4 0.3 0.4 0.2 0,1 Налоговые доходы бюджета расширенного правительства Поступления, всего 31.4 35.7 35.7 35.6 34.6 35.3 36.9 36.9 36.8 35.7 Стру ктурная компонента 32.0 30.2 29.9 32.6 31.0 28.2 26.3 25.9 28.2 29.0 Конъюнктурная компонента, в том числе -0,6 5,5 5,8 3,0 3,6 7.1 10,6 11,0 8,6 6,7 внутренний спрос 0.0 0,4 0.6 -0.2 -0.4 0.0 0.0 0.3 0.2 0,1 цены на нефть 0.0 5.3 5.2 3.1 3.8 6.5 10.2 10.1 8.1 6.4 прочие факторы -0.5 -0.3 0.1 0,2 0.1 0.6 0.5 0.6 0.4 0.2 Источник: Минфин России, Росстат, МВФ (IFS database, CD-ROM edition, December 2008), расчеты автора по базе данных ИЭПП. Структурная компонента ВВП представляет собой объем ВВП , который мог бы быть получен при средних значениях объясняю щ их переменных. 7 Казакова М.В., Синельников-Мурылсв С.Г., Кадочников П.А. Анализ структурной и конъюнктурной составляющих налоговой нагрузки в российской экономике. М.: ИЭПП, 2009. 208 с. С 2005 г. данные представлены без учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 60 Любые же отклонения от среднего уровня составляют конъюнктурную компоненту ВВП. Для оценки структурной составляющей ВВП были рассчитаны сглаженные величины объясняющих переменных модели. Исходя из разной природы соответствующих переменных, для сглаживания таких факторов, как реальные инвестиции в основной капитал и реальный эффективный обменный курс использовался фильтр ХодрикаПрескотта. Средняя многолетняя цена на нефть была получена методом скользящего среднего за 25 лет. Большая доля конъюнктурной составляющей налоговых поступлений в бюджет расширенного правительства и федеральный бюджет обеспечивалась за счет вклада растущих нефтяных цен (табл. 2.4): в 2006 г. за счет конъюнктурной составляющей в бюджет расширенного правительства поступило 11,0% ВВП (в том числе вклад нефтяных цен 10,1% ВВП), в федеральный бюджет 10,0% ВВП (в том числе, вклад нефтяных цен 9,5% ВВП). Начиная с 2007 г., наблюдается постепенное сокращение конъюнктурной составляюхцей, что можно связать с постепенным исчерпанием роли конъюнктурных факторов в динамике совокупных поступлений. Так, в 2007 г. конъюнктурная компонента налоговых доходов расширенного правительства составила 8,6% ВВП и федерального бюджета —7,6%, тогда как в 2008 г. 6,8% и 6,1% ВВП, соответственно9. С учетом вышесказанного, в целом с 2002 по 2008 г. конъюнктурная составляющая налоговых поступлений бюджет расширенного правительства выросла с 3,0 до 6,7% ВВП, в федеральный бюджет с 3,9 до 6,8% ВВП, поступлений НДФЛ с 0,1 до 0,7% ВВП, налога на прибыль с 0,2 до 1,9%. Мировой кризис оказал негативное влияние на поступления доходов федерального бюджета, которые с октября 2008 г. начали неизменно сокращаться. При этом не только упали поступления нефтегазовых доходов, напрямую зависящих от цен на нефть, но и заметному снижению вследствие общего ухудшения показателей экономической деятельности в стране 9 Казакова М.В. Вклад нефтегазового сектора в динамику экономических показателей в России и в мировой практике // Российский внешнеэкономический вестник, август 2009, С. 66-67. 61 |