|
Так, в Федеральном законе «О науке и государственной научнотехнической политике» об инновационной деятельности косвенно упоминается несколько предложений. Еще в 1999 г. рассмотренный Государственной Думой и одобренный Советом Федерации Российской Федерации проект Закона «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике», был отклонен Президентом Российской Федерации (январь 2000 г.). В конечном счете, в июне 2001 г. вышеупомянутый проект закона был снят Государственной Думой Российской Федерации с дальнейшего рассмотрения. В ноябре 2008 года была принята «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», в которой инновационная социально-ориентированная модель развития рассматривается как единственно возможная для нашей страны. Таким образом, сегодня необходима дальнейшая законотворческая деятельность по реализации основных направлений развития инновационного процесса в Российской Федерации, выдвинутых в Концепции. С позиции совершенствования институциональной составляющей привлечения инвестиций необходимо решить такой важный вопрос как совершенствование системы управления инвестициями на федеральном уровне. Международный опыт свидетельствует о том, что для привлечения иностранных инвестиций могут использоваться различные организационные механизмы. В одних странах эту задачу с успехом выполняют существующие министерства или ведомства, в других для этих целей создаются специальные учреждения. В современном мире широкое распространение получила практика создания специализированных государственных и полугосударственных агентств, ответственных за привлечение иностранных инвестиций. 134 1Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» № 127-ФЗ 23.08.1996 г. I |
отечественных и иностранных инвесторов. Для достижения этой цели в российских условиях необходимо предоставление дополнительных гарантий инвестиционной деятельности в СЭЗ, обеспечивающих стабильность инвестиционной деятельности (например, увеличение срока действия стабилизационной оговорки, отказ от принципа от суверенных иммунитетов по искам иностранных компаний, осуществляющих инвестиции на территории СЭЗ, и т.д.). Данные изменения в законодательстве могли бы способствовать притоку капитала в РФ, и повышению эффективности в деятельности СЭЗ на федеральном уровне. С позиции совершенствования такого направления как институциональная структура инвестиций, можно рассмотреть следующие важные вопросы, и одним из них является совершенствование системы управления инвестициями на федеральном уровне Международный опыт свидетельствует о том, что для привлечения иностранных инвестиций могут использоваться различные организационные механизмы. В одних странах эту задачу с успехом выполняют существующие министерства или ведомства, в других для этих целей создаются специальные учреждения. В современном мире широкое распространение получила практика создания специализированных государственных и полугосударственных агентств, ответственных за привлечение иносгранных инвестиций. Следует отметить, что анализ международного опыта не позволяет сделать однозначный вывод о безусловном превосходстве той или иной формы (или их сочетания). Достаточно часто оптимальным является наличие специализированного органа, наделенного полномочиями решения всех связанных с инвестициями административных вопросов, и (или) комитета, в рамках которого могут сотрудничать ключевые руководители юсударственных структур, ответственных за выработку политики в области регулирования инвестиций и решения вопросов, представляющих 106 |