|
средства в бюджете есть, но, видимо, все дело в том, какие приоритеты реально выбирает государство. Таких причин несколько: Первая причина отсутствие внутри страны критически значимого рыночного спроса на инновации, причем со стороны как государства (государственных органов, учреждений, предприятий и организаций), так и частного бизнеса. На территории Российской Федерации практически нет рынков, которые были бы готовы потреблять инновационную продукцию. Даже в том случае, когда есть, они не систематизированы и имеют фрагментарный характер. Низкий государственный спрос на инновации, ориентирующийся главным образом на продукцию военного назначения (кстати, также не соответствующий действительным масштабам потребностей страны в такой продукции), связан, как уже отмечалось, с продолжением реализации концепции «самоустранения» государства из экономики и не только из нее. Несмотря на имеющиеся очень неплохие финансовые возможности бюджета государство по-прежнему не желает идти на расширение финансирования инфраструктуры НИОКР, вложений в «человеческий капитал», вообще на серьезные шаги в деле активизации инновационного раз77 вития. Незначительный спрос на инновации со стороны предприятий и организаций, включая частные, имеет свои объяснения. Во-первых, этому сильно способствует господствующая модель экономическою воспроизводства, в основе которой такие механизмы, как: • использование производственных мощностей и научнотехнических заделов, созданных еще в советский период; • применение дешевых (фактически недооцененных) трудовых ресурсов; присвоение больших объемов природной ренты |
самым не в состоянии изменить ту неинновационную модель экономического развития, которая господствует в России. Понимание объективно ограниченных возможностей рынка (неизбежность появления т.н. «провалов рынка») давно уже стало достоянием общественности и властей всех рыночно развитых стран, которые более или менее успешно компенсируют указанную ограниченность рыночных механизмов мерами государственного регулирования соответствующих процессов, включая меры прямой государственной поддержки инновационной деятельности. Причем эти меры достаточно многообразны и в принципе хорошо известны всему миру: разработка концепций и рабочих программ научно-технического npoipecca, затраты из бюджета на фундаментальные научные исследования, участие предприятий в Iосударственных заказах, субсидии на НИОКР, создание инфраструктурной среды для научных исследований и реализации их результатов (технопарки и т.д.). В Программе Правительства РФ многие из указанных мер тоже называются. Разница лишь в том, что в рыночно развитых странах такие меры не только декларируются, но и реализуются на деле. Но, может быть, причина в нехватке средств в государственном бюджете? Нет, такое предположение в нынешних условиях было бы неосновательным. Известно, что в последние годы федеральный бюджет сводится с профицитом, размеры которого все более впечатляют. Так что средства в бюджете есть, но, видимо, все дело в том, какие приоритеты реально выбирает власть. Вторая причина отсутствие внутри страны критически значимого рыночного спроса на инновации, причем со стороны как государства (государственных органов, учреждений, предприятий и организаций), так и частного бизнеса. Низкий государственный спрос на инновации, ориентирующийся главным образом на продукцию военного назначения (кстати, также не 91 соответствующий действительным масштабам потребностей страны в такой продукции), связан, как уже отмечалось, с продолжением реализации концепции «самоустранения» государства из экономики и не только из нее. Несмотря на имеющиеся очень неплохие финансовые возможности бюджета государство по-прежнему не желает идти на расширение финансирования инфраструктуры НИОКР, вложений в «человеческий капитал», вообще на серьезные шаги в деле активизации инновационного развития. Небольшой, но характерный пример. Имеется федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2010 г. Предприятия и организации, реализующие в рамках данной программы инвестиционные проекты, привлекают для этого банковские кредиты. Так, Правительство РФ5 готово их субсидировать только в размере 1/2 расходов, связанных с уплатой ими процентов за кредиты, причем исходя из ставки процента, равной или меньшей, чем ставка рефинансирования Банка России. Незначительный спрос на инновации со стороны предприятий и организаций, включая частные, имеет свои объяснения. Во-первых, этому сильно способствует господствующая модель экономическою воспроизводства, в основе которой такие механизмы, как: • использование производственных мощностей и научно-технических заделов, созданных еще в советский период; • применение дешевых (фактически недооцененных) трудовых ресурсов; • присвоение больших объемов природной ренты. Известно, например, что наши нефте-, газо-, золотодобывающие предприятия и предприятия некоторых других отраслей могут (как им кажется) пока не делагь никаких вложений, скажем, в разведку соответствующих полезных ископаемых, потому что такие работы в значительных масштабах проводились в советское время. Из-за этого фактора, к примеру, золотодобытчики, работающие ныне в России, имеют 5 1locTdHOBiciitic Правительства РФ Х>499 от 27 09 2004 г 92 |