Проверяемый текст
(Диссертация 2004)
[стр. 61]

в тех случаях, когда государственные средства используются в частном секторе, контрольно-счетные органы также обязаны проверять их использование.
В Австрии и Германии они проверяют фонды, получающие
средства от правительства на специфические цели.
Корпоративные предприятия Нидерландов, получающие государственные займы или гарантии, также подлежат проверке счетной палатой.
Аналогичной проверке подлежат и частные компании, часть акционерного капитала которых принадлежит государству.
В Швеции и Финляндии органы государственного финансового контроля могут проверять предоставление субсидий
предприятиям, в Испании и Португалии они также проверяют субсидии, кредиты и другую государственную помощь компаниям и индивидуальным предпринимателям*^ История российских органов государственного финансового контроля берет свое начало с 1654 года — с момента учреждения Счетного приказа Алексеем Михайловичем Романовым, созданного для контроля за суммами, которые поступали в приход и расход по разным государевым учреждениям.
Петр I вместо Счетного приказа учредил Ревизион-коллегию, «дабы крепкое смотрение было за приходами и расходами».
При Екатерине II были организованы контрольные учреждения в губерниях.
28 января 1811 года на базе Государственной экспедиции для ревизии счетов специальным манифестом Александра I было учреждено Главное » управление ревизии государственных счетов во главе с государственным контролером.
До 1864 года ревизия государственных доходов и расходов в губерниях России была возложена на особые отделения, состоявшие при казенных палатах.
С
этого года, со времени преобразования кассового устройства и государственного контроля, обязанности по надзору за законностью и т 61 ** Госконтроль в Ш веции//Контроллинг.
—1994.
—№1.
—С.45-81.
Андрухович А.
Реформы Петра Великого//П резидекгский контроль.
1997.-Д о б .
—С.60-64.
[стр. 15]

15 того, предусмотрены также обзоры работы частных аудиторов.
Приватизация государственных предприятий привела к уменьшению числа проверок предприятий в таких странах, как Австрия и Финляндия, хотя в Финляндии и Великобритании контрольно-счетные органы имеют полномочия наблюдать за приватизированными предприятиями.
В Германии, где государственные предприятия подверглись первому этапу приватизации, мандат их проверки Федеральной счетной палатой отличается от ревизии их отчетностей в отделе ревизии Федерального правительственного управления, отслеживающего свое участие в их акционерном капитале.
Публичное воплощение выполнения задач правительства проверяют почти все контрольно-счетные органы.
В Великобритании эти органы представляют парламенту сведения о том, как израсходованы государственные средства.
В Ирландии их полномочия распространены на проверки большинства общественных организаций, включая органы здравоохранения и профессионального образования.
В Бельгии они проверяют общественные агентства услуг, подчиненные федеральным и местным властям.
В тех случаях, когда государственные средства используются в частном секторе, контрольно-счетные органы также обязаны проверять
использование этих средств.
В Австрии и Германии они проверяют фонды, получающие
средства от правительства на специфические цели.
Корпоративные предприятия Нидерландов, получающие государственные займы или гарантии, также подлежат проверке Счетной палатой.
Аналогичной проверке подлежат и частные компании, часть акционерного капитала которых принадлежит государству.
В Швеции и Финляндии органы государственного финансового контроля могут проверять предоставление субсидий
предприятиям, в Испании и Португалии они также проверяют субсидии, кредиты и другую государственную помощь компаниям и индивидуальным предпринимателям.
В некоторых странах контрольно-счетные органы могут также проводить проверку деятельности местных органов власти, как, например, в Австрии.
В Италии региональные счетные палаты проверяют каждая по четыре-пять областей.
Во Франции и Германии действуют отдельные счетные палаты, которые проверяют местные органы власти.
В Великобритании местные органы власти проверяются аудиторами, назначаемыми Комиссией аудита, в Дании большинство местных органов власти проверяется локальным государственным отделом ревизии.
В семи странах Европейского Союза контрольно-счетные органы имеют юридическое право контролировать работу других органов финансового контроля, прежде всего независимый аудит.
В Бельгии общественные бухгалтеры представляют годовые отчетности в органы государственного контроля вместе с поддерживающей их финансовой документацией.
Органы государственного финансового контроля проверяют эти отчетности и оценивают, правильно ли независимый бухгалтер выполнил свои обязанности.
В Греции орган государственного финансового контроля проверяет отчетности каждого общественного бухгалтера, финансовые отчеты общественных органов и локальных административных агентств.
Если отчетности удовлетворительны, то органы государственного контроля дают подтверждение на их дальнейшую деятельность.
Если обнаруживаются ошибки, то органы государственного контроля решают, кто несет за это личную ответственность и за чей счет ошибки должны быть устранены.
В Испании, Португалии и Италии применяется другой метод.
Здесь юридическая работа контрольно-счетных органов не связана непосредственно с персональной ответственностью общественных бухгалтеров.
Юридические службы органов контроля расследуют ситуации, выявленные службами проверки.
Обнаруженные нарушения, допущенные должностными лицами, ответственными за работу с общественными средствами, расследуются, и принимаются меры для возврата неправомерно потраченных фондов.


[стр.,27]

27 Раздел II.
Краткая история развития государственного финансового контроля в России 1.
Когда зародился финансовый контроль в России, как он развивался до 1917 года? История российских органов государственного финансового контроля берет свое начало с 1654 года — с момента учреждения Счетного приказа Алексея Михайловича Романова, созданного для контроля сумм, которые поступали в приход и расход по разным государевым учреждениям.
Петр I вместо Счетного приказа учредил Ревизион-коллегию, «дабы крепкое смотрение было за приходами и расходами».

При Екатерине II были организованы контрольные учреждения в губерниях.
28 января 1811 г.
на базе Государственной экспедиции для ревизии счетов специальным манифестом Александра I было учреждено Главное управление ревизии государственных счетов во главе с государственным контролером.
До 1864 г.
ревизия государственных доходов и расходов в губерниях России была возложена на особые отделения, состоявшие при казенных палатах.
С
1864 г., со времени преобразования кассового устройства и государственного контроля, обязанности по надзору за законностью и правильностью государственных доходов и расходов были возложены на контрольные палаты, подчиненные непосредственно Государственному контролеру и Совету Государственного контроля.
К концу XIX века в России насчитывалось 59 контрольных палат.
В обязанности контрольной палаты входили надзор за сохранностью казенных сумм путем внезапных проверок казначейств и касс специальных сборщиков и наблюдение с использованием последующей ревизии за законностью и правильностью поступления государственных доходов и производства расходов в губернии.
Ревизии проводились контрольной палатой в тех же пределах и на тех же основаниях, что и центральными учреждениями Государственного контроля.
С переходом России к началу XX века к монополистическому капитализму сфера государственного хозяйства России существенно расширилась и в большей мере стала источником доходных статей бюджета.
Государственный контроль стал близко соприкасаться со всеми отраслями государственного хозяйства.
Публикуемые его органами ежегодные отчеты об исполнении государственной росписи были рассчитаны на то, чтобы внушать доверие к платежеспособности России в глазах ее иностранных кредиторов.
С образованием в октябре 1905 г.
Совета министров России Государственный контроль оказался включенным в его состав.
Согласно опубликованных 20 февраля 1906 года манифеста и новых положений о Государственном Совете и Государственной Думе к компетенции Думы относилась государственная роспись доходов и расходов вместе с финансовыми сметами министерств и отчетом по исполнению росписи.
Сразу возник вопрос о преобразовании Государственного контроля на началах, которые приблизили бы его к типу контрольных ведомств тех стран, где представительным учреждениям обеспечено участие в законодательном процессе.
При таком преобразовании участие Государственного контролера в составе Совета министров уже не являлось бы целесообразным, а с контрольного органа необходимо было снять административные обязанности.
Хотя проект преобразования Государственного контроля по западноевропейскому образцу в Счетную палату был отклонен, однако в Положение о Совете министров и в Положение о Государственном контроле было включено разъяснение, что ревизионная деятельность Государственного контроля ни в каком отношении не входит в компетенцию Совета министров.

[Back]