указанный период было охвачено 10963 объекта. Выявленный при этом ущерб, нанесенный федеральному бюджету, составил (в эквивалентном измерении) 309,17 млрд. рублей. Объем средств, возвращенных в федеральный бюджет, составил соответственно 28,212 млрд. рублей” . Данные о работе Счетной палаты в 2001 —2002 гг. приведены в п. 3.1. По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет органам государственной власти Российской Федерации, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и бесхозяйственности. При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания. Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Счетной палаты. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке. Если при проведении проверки или ревизии обнаружены хищение государственных денежных или материальных средств, иные злоупотребления, Счетная палата незамедлительно передает материалы контрольного мероприятия в правоохранительные органы. Для более 75 KoirrpaibHO-счеткые органы в Российской Федерации (в вопросах и ответах) / А .В . Коровников, Н.С. Столяров, К.В . Сурков, в.и . Шлейников; Под общ. ред. С.В. Степашина. —М .: Финансовый контроль, 2001. -С .З . |
36 предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и бесхозяйственности. При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания. Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Счетной палаты. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке. Если при проведении проверки или ревизии обнаружены хищение государственных денежных или материальных средств, иные злоупотребления, Счетная палата незамедлительно передает материалы контрольного мероприятия в правоохранительные органы. Для более эффективного взаимодействия с Генеральной прокуратурой в Счетной палате создана постоянно действующая рабочая группа. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты теми или иными предприятиями, учреждениями и организациями Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по их счетам. Для анализа результатов контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты создана Инспекция сводного контроля, которая обобщает результаты предварительного контроля федерального бюджета, осуществляемого Счетной палатой, готовит сводное заключение Счетной палаты на проект федерального закона о федеральном бюджете. На основе обработки первичных платежных документов и отчетности, передаваемых Счетной палате участниками бюджетного процесса, инспекция обеспечивает оперативный контроль за исполнением федерального бюджета текущего года, ежемесячно готовит оперативный отчет Счетной палаты Российской Федерации, сводную аналитическую записку и приложения к нему. Инспекция организует также проведение комплексной документальной ревизии исполнения федерального бюджета за соответствующий год, анализирует и обобщает программы ревизии, результаты ее проведения, готовит сводный акт по ее итогам. На основе анализа и обобщения результатов контрольных мероприятий, осуществляемых направлениями деятельности Счетной палаты, предварительного и оперативного контроля, комплексной документальной ревизии, готовит итоговое заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона об исполнении федерального бюджета на соответствующий год. Подготовка и проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, оперативный контроль за исполнением федерального бюджета осуществляются Счетной палатой на основе широкого применения информационных технологий. Обеспечение и функциональное регулирование информационной деятельности в Счетной палате возложено на Департамент информатизации, который во взаимодействии с направлениями основной деятельности, подразделениями аппарата Счетной палаты и ФАПСИ образует единую систему информационного обеспечения контроля исполнения федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, решает вопросы функционирования и развития информационно-телекоммуникационной системы Счетной палаты Российской Федерации. 84 противоправного действия (установлена растрата государственных средств, злоупотребление служебным положением и т.п.), контрольно-счетный орган может быть уполномочен незамедлительно уведомить об этом прокуратуру. Например, ст. 23 Закона о Счетной палате Российской Федерации определено, что по результатам проведенных контрольных мероприятий Палата направляет органам государственной власти Российской Федерации, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и бесхозяйственности. Представление Счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в нем срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Счетная палата уведомляется незамедлительно. Об ущербе, причиненном государству, и о выявленных нарушениях закона Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу, а при выявлении нарушения законов, влекущего за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы (ст.15). В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Счетная палата незамедлительно передает материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы. При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания (ст.24). Предписания Счетной палаты подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты. Предписания Счетной палаты руководителям федеральных органов исполнительной власти, членам Правительства Российской Федерации, а также руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются Коллегией Счетной палаты и подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты. Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Счетной палаты. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций. Большинство законов о контрольно-счетных органах субъектов Федерации также наделяют их полномочиями по результатам проведенных контрольных мероприятий предпринимать какие-либо действия или передавать материалы проверок другим уполномоченным органам для выработки и принятия конкретных мер. Важнейшим рычагом воздействия контрольно-счетных органов на проверяемые организации является информирование органов государственной власти о недостатках и нарушениях, выявленных в ходе контрольных мероприятий. Законы о контрольносчетных органах, как правило, определяют порядок и процедуру информирования органов государственной власти о результатах проведенных контрольных мероприятий. Так, в законе о Контрольно-счетной палате Москвы указано, что по итогам проведения проверки или обследования ответственное должностное лицо Палаты составляет и подписывает отчет или справку (ч.1 ст.30). Результаты проверок и обследований 154 содействие деятельности Счетной палаты, предоставлять по ее запросам информацию о результатах проводимых ревизий и проверок. При проведении контрольно-ревизионной деятельности в пределах своей компетенции Счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях государственные контрольные органы и их представителей, а также на договорной основе – негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов. Статья 23. Представление Счетной палаты По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет органам государственной власти Российской Федерации, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и бесхозяйственности. Представление Счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Счетная палата уведомляется незамедлительно. В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Счетная палата незамедлительно передает материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы. Статья 24. Предписание Счетной палаты При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания. Предписания Счетной палаты подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты. Предписания Счетной палаты руководителям федеральных органов исполнительной власти, членам Правительства Российской Федерации, а также руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются Коллегией Счетной палаты и подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций. Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Счетной палаты. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 25. Особое мнение членов Коллегии Счетной палаты Отчеты о результатах проверок и ревизий представляются на рассмотрение Коллегии Счетной палаты аудиторами, ответственными за их проведение. По итогам их рассмотрения Коллегия Счетной палаты принимает решение, которое подписывается председательствующим на заседании Коллегии Счетной палаты. |