Проверяемый текст
(Диссертация 2004)
[стр. 93]

С четной палаты вы ступать соответственно с докладом (статья 5), такж е ряд д р уги х поправок организационного характера; уточнение полном очий С четной палаты в части оперативного контроля за исполнением федерального бю дж ета и бю дж етов государственны х внебю дж етны х фондов текущ его ф инансового год а в части предоставления М инистерством финансов Р оссийской Ф едерации и Ц ентральны м банком Р оссийской Федерации необходимой инф ормации и докум ентов, па основании которы х осущ ествлялись операции со средствами федерального бю джета и бю джетов государственны х внебю дж етны х ф ондов, а та кж е ф инансовую отчетность (статья 14).
Счетная палата наделяется правом разработки, утверж дения и введения форм обязательной для участн иков бю дж етного процесса ф инансовой отчетности, необходим ой С четной палате Р оссийской Федерации для контроля за исполнением ф едерального бю дж ета (статья 14) и та к далее; учитывая дом инирую щ ее влияние на б ю д ж етную п о л и ти ку России объемов государственного долга, уточняю тся ф ункции С четной палаты Р Ф по контролю за состоянием и обслуж иванием государственного долга, законностью , рациональностью и эф ф ективностью использования иностранны х кредитов и займов, а та кж е законностью размещ ения централизованных ф инансовы х ресурсов, выдаваемых на возвратной основе (статья 16); определяются меры ответственности д ол ж ностны х л и ц и лиц, вы полнявш их управленческие ф ункции, за отказ и ли укл онение о т своевременного предоставления необходим ой инф орм ации или докум ентации по требованиям С четной палаты, либо за предоставление лож ной инф ормации (статья 13); предусматривается право обращ ения в суд С четной палаты в случае выявления в ходе контрольны х м ероприятий наруш ений охраняем ы х законом государственны х интересов (статья 25 ).
О снованием для данного 93
[стр. 34]

34 основании которых осуществлялись операции со средствами федерального бюджета; на основе иной обязательной финансовой отчетности, представляемой рядом министерств и ведомств, Банком России и кредитными организациями, уполномоченными осуществлять операции со средствами федерального бюджета; обобщением результатов контрольных мероприятий, осуществляемых по поручениям палат Федерального Собрания и по инициативе Счетной палаты; методом выборочных экспресс-проверок с целью уточнения отдельных параметров исполнения бюджета; с помощью экспертных оценок.
На основе сопоставления оперативных данных по форме, согласованной с Советом Федерации и утвержденной Государственной Думой, составляется ежеквартальный (нарастающим итогом) оперативный отчет об исполнении федерального бюджета за три, шесть, девять и двенадцать месяцев, который после утверждения Коллегией Счетной палаты направляется палатам Федерального Собрания.
После завершения финансового года Счетная палата начинает комплексную документальную ревизию уже исполненного бюджета.
Ревизия предусматривает сплошной охват, изучение, проверку и сверку всех платежных документов по остаткам, приходу, расходу и заимствованию средств федерального бюджета.
Проверяются также лицевые счета Минфина России и Главного управления федерального казначейства, расчетно-денежные и иные документы по исполнению федерального бюджета в Банке России и иных финансово-кредитных учреждениях.
Параллельно проводятся контрольные мероприятия во всех департаментах Минфина России и во всех министерствах, ведомствах и иных субъектах ведомственной структуры федерального бюджета, а также на выборочной основе в отдельных территориальных управлениях и отделениях федерального казначейства.
Ревизия осуществляется на основе анализа и обработки максимально возможного числа первичных платежных документов и проверки достоверности отчетных данных, полученных в ходе встречных проверок участников бюджетного процесса.
Ревизия проводится по утвержденной Коллегией программе, конкретизация мероприятий которой осуществляется на основе рабочих планов и схем, разрабатываемых направлениями деятельности Счетной палаты.
Ревизию осуществляет специально сформированная рабочая группа, состоящая из нескольких десятков функциональных подгрупп.
По результатам комплексной документальной ревизии составляется несколько сотен первичных актов, а также сводный акт.
Итоги ревизии служат основанием для подготовки Счетной палатой заключения на проект представляемого Правительством Российской Федерации в государственную Думу закона об исполнении федерального бюджета за соответствующий год.
Схема организации единой системы контроля за исполнением федерального бюджета в своих концептуальных, методологических и организационных основах применима в целом и для контроля за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Контроль за использованием федеральной собственности имеет ряд отличительных особенностей и осуществляется по следующим основным направлениям: контроль за использованием федеральной собственности, контроль за распоряжением федеральной собственностью, контроль за постприватизационным развитием предприятий.
В соответствии со ст.
138 Бюджетного кодекса Российской Федерации Счетная палата имеет право проводить ревизию бюджета субъекта Российской Федерации в случае, если этот субъект получает финансовую помощь из федерального бюджета.
Если же объем помощи превышает 50% консолидированного бюджета субъекта федерации, то ревизия его бюджета проводится в обязательном порядке.


[стр.,70]

70 На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета, использованием федеральной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ.
Счетная палата уполномочена осуществлять контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов (ст.16), а именно за управлением и обслуживанием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации; законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством Российской Федерации от иностранных государств и финансовых организаций; эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе; предоставлением государственных кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.
Счетная палата контролирует формирование и эффективность использования средств федеральных внебюджетных фондов и валютных средств, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации (ст.17).
В области имущественных отношений Счетная палата осуществляет контроль за поступлениями в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения государственным имуществом (в том числе его приватизации, продажи), а также от управления объектами федеральной собственности (ст.18).
В отношении банковской системы Счетная палата осуществляет контроль за: деятельностью Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений, других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслуживания ими федерального бюджета, а также за деятельностью Центрального банка Российской Федерации по обслуживанию государственного долга Российской Федерации (ст.19).
Аналогично определены полномочия Контрольно-счетной палаты Москвы.
Согласно Закона (ст.
17) Палата проводит: 1) проверки и обследования финансово-хозяйственной деятельности: а) в органах государственной власти и местного самоуправления, ведомствах и организациях, финансируемых за счет средств городского бюджета, средств от продажи и использования городской собственности и внебюджетных фондов; б) в организациях, их союзах, ассоциациях и иных объединениях, получающих средства из городского бюджета, от продажи и использования городской собственности, из внебюджетных фондов в любых формах — в части использования этих средств, а также имеющих налоговые и иные льготы и преимущества, представленные законодательством Москвы или органами государственной власти Москвы; 2) проверки и обследования, связанные с зачислением, перечислением и использованием средств городского бюджета, внебюджетных фондов и средств от продажи и использования городской собственности в организациях, банках и иных финансово-кредитных организациях независимо от форм собственности.
На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольносчетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств городского бюджета и внебюджетных фондов, использованием городской собственности и управлением ею, а также в части

[стр.,152]

152 О результатах проведенных ревизий и проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу, доводит их до сведения руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций.
Об ущербе, причиненном государству, и о выявленных нарушениях закона Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу, а при выявлении нарушения законов, влекущего за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.
При проведении ревизий и проверок должностные лица Счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения).
Должностные лица Счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Счетной палатой.
Статья 16.
Контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов Счетная палата осуществляет контроль за: управлением и обслуживанием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации; законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством Российской Федерации от иностранных государств и финансовых организаций; эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе; предоставлением государственных кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.
Статья 17.
Контроль за федеральными внебюджетными фондами Счетная палата контролирует формирование и эффективность использования средств федеральных внебюджетных фондов и валютных средств, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации.
Статья 18.
Контроль за поступлением в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью Счетная палата осуществляет контроль за поступлениями в федеральный бюджет средств, полученных: от распоряжения государственным имуществом (в том числе его приватизации, продажи); от управления объектами федеральной собственности.
Статья 19.
Контроль за банковской системой Счетная палата осуществляет контроль за: деятельностью Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений, других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслуживания ими федерального бюджета; деятельностью Центрального банка Российской Федерации по обслуживанию государственного долга Российской Федерации.

[Back]