|
борьбы разных фирм, предлагающих одну и ту же продукцию, относятся к другим особенностям функционирования рынка и не связаны с дискриминацией. Наивысшая степень контроля над рынком при благоприятном стечении обстоятельств дает возможность назначения индивидуальных цен на каждую единицу товара для каждого покупателя в соответствии с индивидуальными кривыми спроса. Наиболее мягкая форма дискриминации связана с назначением разных цен для разных групп покупателей. Между этими полюсами находится множество промежуточных положений: установление различных цен на отдельные партии товара, индивидуальный подход к назначению цен только для отдельных групп покупателей и т. п. Монополистический диктат противоречит интересам потребителей. Он ведет к общественным потерям, связанным, в частности, с сокращением объема продаж. Однако ценовая дискриминация дает возможность увеличить объем производства, приблизить его к конкурентному уровню, а значит, увеличить потребление, сделать доступными некоторые товары для менее обеспеченных слоев населения. Таким образом, рыночный механизм ценообразования не может обеспечить социально справедливого уровня цен в отраслях естественных монополий вследствие крайне низкой эластичности спроса па производимые в них товары и услуги. Если потребитель может отказаться от покупки, скажем, автомобиля, персонального компьютера или видеосистемы, то без тепла или крыши над головой он не сможет нормально существовать. Вместе с тем характер материально-технической базы отраслей коммунального хозяйства и определенная географическими факторами узость границ рынка (пределы города, района и т.д.) допускают произвол поставщиков при установлении цен. Отрасли естественных монополий должны быть подвержены регулированию еще по одной причине: речь идет о доступности для населения тех услуг, которые они предоставляют. В данном контексте 39 |
справедливого уровня цен в этих отраслях вследствие крайне низкой эластичности спроса на производимые в них товары и услуги. Если потребитель может отказаться от покупки, скажем, автомобиля, персонального компьютера или видеосистемы, то без тепла или крыши над головой он не сможет нормально существовать. Вместе с тем характер материальнотехнической базы отраслей коммунального хозяйства и определенная географическими факторами узость границ рынка (пределы города, района и т.д.) допускают произвол поставщиков при установлении цен. В качестве возможных средств обеспечения общественно приемлемого положения со стороны естественной монополии представляются две альтернативы: государственная собственность и государственное регулирование. Регулирование этих отраслей не всегда (а в С Ш А очень редко) означает их переход в государственную собственность (или собственность местных властей) (см. табл. 3). Как правило, действующие в них компании, как и корпорации других отраслей, принадлежат акционерным обществам или частным лицам. В большинстве случаев они практически полностью независимы от государственных органов в таких вопросах, как построение внутрифирменной системы организации производства, принятие инвестиционных решений и т.д. В этом важнейшее отличие американской системы регулирования от западноевропейской, азиатской или российской, где для решения аналогичных задач, как правило, прибегают к национализации предприятий и компаний регулируемых отраслей и управлению ценами на их товары и услуги. Кроме того, уполномоченные государственные органы определяют объем и направление поставки этих товаров и услуг, реализуя свое право собственности на данные хозяйственные единицы. 132 |